习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，人民政协要“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”，并明确要求提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”。这四种能力是人民政协履职最关键、最核心的能力，是提高履职质效的重要保障。加强履职能力建设，结合工作实际，谈几点体会:

建诤言、谋良策，探索政治协商新方式

政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。基层人民政协要履行好政治协商职能，必须坚持服务党委决策，跟进政府工作，确保政治协商质量，努力服务党政中心工作、重点工作，提高重大决策的科学化、民主化水平。

畅通渠道、知情明政，是政治协商的基础。知情才能出力，必须采取多种形式让委员知情。我们在这方面进行了实践探索。一是开展培训学习，知“上情”。通过培训、研讨、座谈交流等多种形式开展学习，深化对重大战略思想的理解，深化对党的路线、方针、政策的理解，深化对人民政协性质、地位和作用的理解。二是通报工作，知“市情”。坚持政协专门委员会与党政对口部门联系制度，政协委员之家与所在街道办事处联系制度，努力做到加强联系，随时掌握全市上下的工作重点和动态。三是走近群众，知“下情”。围绕全市中心工作、重点工作和人民群众关注的热点问题，组织委员走近各界群众，体察民情，了解民意，集中民智，问计于民。四是学习考察，知“外情”。组织文化艺术界委员到先进地区考察，学习文化产业发展的好经验，学习提高政协履行职能水平的好做法。通过畅通知情明政的四条渠道，委员们的视野更宽阔了，思路更高远了，履行职责的责任感使命感更强烈了。

精心组织，深入调研，提高调查研究能力。没有调查研究，就没有发言权。要搞好政治协商，就必须精心组织，搞好调研，这是提高政治协商质量的必要准备和重要前提。政协在调研上进行了探索。一是选好题。近年来，充分发挥政协人才济济、智力密集、联系广泛的优势和特色，抓住党委政府所想、人民群众所盼、政协优势所在的结合点，找准位置，选好角度，确定题目，起到了为服务党委决策、跟进政府工作定向、定位的作用，充分体现出政协调研工作的可行性、超前性、独到性，因此调研工作受到党政主要领导的高度关注。二是出精品。结合我市创建历史文化城工作，对加快文化产业发展进行了深入调研。调研报告反复推敲，主动与党委、政府有关部门研究论证，向巩义市文化名人专家学者学习讨教，向各界群众代表征求意见，努力汇集方方面面才智，努力完善调研成果，使调研成果成为有实情、有分析、有实招、有长远谋划的精品，从而为搞好政治协商做好充分准备。

定好位、重帮促，探索民主监督新方式

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义民主政治建设的重要内容。不可回避的是，人民政协的民主监督工作始终是基层人民政协履行职能的薄弱点。如何把民主监督这盘棋下活，必须找准位置，选好角度，积极探索民主监督的有效形式和方法。在监督中服务，在服务中监督方面进行了积极探索。

在服务中监督。民主监督离开党政的支持就无法开展。纪检、监察、政法等有关部门的活动都及时和政协沟通联系，邀请相关政协委员参与监督，使民主监督基本步入了制度化、规范化、程序化的轨道。在履行职责中积极监督邀请单位的执法执纪情况，帮助邀请单位改进作风、推动工作，提高了民主监督质量，彰显了政协委员价值，受到邀请单位的欢迎，主动邀请特邀的单位越来越多，发挥了民主监督促进经济社会发展的积极作用。

在监督中服务。2014年是基层组织换届年，近300个村级组织同时启动换届工作。市政协常委会高度重视，专题听取了民政局汇报，号召全体政协委员积极主动参与地方换届，政协各位主席和主任分别到各镇办了解情况、指导工作、化解矛盾、掌握进度，有效推动了民主政治建设在基层的落实。

献才智、求实效，探索参政议政新方式

参政议政是人民政协履行职能的重要形式。要确保参政议政取得实效，就必须抓住经常性这个特点，坚持围绕中心、服务大局的原则，使参政议政的内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活，舞台更加宽阔。

围绕中心，全力助推巩义发展。巩义市提出加快建设“山水宜居城、现代工业城、历史文化城”，市政协紧紧围绕这个目标，发挥优势和作用。一是为推动经济又好又快发展献计出力。主席带领分管委员会工作人员开展定期走访委员活动，深入机关、企业、镇村，征求委员对巩义经济发展、政协工作的意见建议，帮助解决问题。二是为推动文化发展添砖加瓦。通过“庆七一建设美丽巩义”一幅幅生动的书画摄影作品，记录反映了我市关注和改善民生取得的丰硕成果。三是关注民生，践行参政为民宗旨。坚持把实现好、维护好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕关注和改善民生，采取丰富多样的形式，做了大量的工作。一是组织委员深入开展专题视察。科教文卫委紧紧围绕市委、市政府确定的民心工程，就搞好社区公共卫生服务、食品药品安全、东区幼儿园建设、文物保护等热点问题，广泛体察民情，深入调查研究，提出意见和建议；走进基层服务群众。组织文化艺术、卫生界委员充分发挥优势和特长，在居民群众中开展送戏下乡、医疗义诊等服务，受到欢迎。许多委员及其所在单位积极捐助善款，帮扶特困家庭和贫困学生，发挥了服务群众、促进和谐的作用，树立了政协委员参政为民、奉献社会的良好形象。拓展形式履职为民。进一步完善规范了政协“委员之家”工作，按照委员工作地或居住地，把委员和特邀委员组织到活动组，有计划地开展活动，为委员深入社区、贴近群众、为民履职创造了条件。   

回顾几年来的探索与实践，我们认识到，不断探索人民政协履行职能的新方式，必须把握五个基本原则：一是必须坚定人民政协事业大有作为的思想观念，增强干事创业、科学发展的信心和理念；二是必须把创新发展的出发点和落脚点，放在务求履行职能的实效上；三是必须结合实际，统筹兼顾地安排好各项工作；四是必须想方设法地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成促进发展、关注民生的强大合力；五是必须不断总结成功经验和失败教训，扎扎实实、循序渐进，不断把探索履行职能工作推向深入。

（作者单位：巩义市政协科教文卫委）