城管在现代城市管理中发挥了重要作用，但近年来，有关城管的负面新闻不断。如何化解城管执法难题，使其更透明、规范、有效？民盟河南省委员会建议河南在城管立法上先行一步。

现行的《行政处罚法》虽然使城管可以行使“集中行政处罚权”，但城管具体应当管哪些内容却没有规定。实际上，有行政法学者作出最新统计，眼下城管承担14种行政执法职能，行使300余项行政处罚权限。

而正是如此复杂的城管职能，让城管执法屡屡陷入困境。城管执法涉及的法律数量众多，由于缺乏一部统一、完整的城管法规，导致了城管在具体执法工作中常常处于“借法执法”的尴尬处境，在某些时候形成“末端执法”的恶性循环。

民盟河南省委员会建议，制定《城市管理法》，河南可以先行一步。

具体建议是：由省政府法制办牵头，组织全省各地法律专家进行充分调研，学习、借鉴外省及国外先进经验，起草并提交《河南省城市管理法》草案。同时，理顺管理体制，明确具体权属，规范城管队伍的执法工作；选择部分试点，收集立法原则、依据以及范围和条款，补充完善草案。