[谢凤鸣同志代表驻马店市政协在河南省政协十一届十二次常委会议上的发言（摘要）]

2008年以来，驻马店市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推动产业集聚区建设，产业集聚区对全市经济发展的综合带动作用持续增强。但与全省先进市县相比，驻马店市产业集聚区发展还存在着集群效应不明显、龙头企业带动力不强、配套功能不尽完善、节约集约水平不高、科技创新能力不足等问题，迫切需要提质转型创新发展。联系驻马店实际，提出如下建议。

一、改进招商方式，围绕提质转型上项目。一是转变招商观念，优化招商环境。要牢固树立“重商、亲商、安商、富商”的理念，加快实现从靠提供优惠政策招商向靠优化服务环境招商转变，增强招商的吸引力。二是选准招商方向，突出招商重点。要主动融入国家“一带一路”战略，加强与我省“三大发展战略”对接，站位战略全局谋划招商工作；紧紧抓住国家大力发展战略性新兴产业的良好机遇，注重发挥当地优势，确定招商方向；坚持围绕龙头企业招大引强，围绕产业链延伸招专引精，围绕发展方向招新引先，围绕资源优势招特引优，有针对性地开展招商活动。三是改进招商方式，提高招商实效。要按照主导产业发展定位，科学编制招商图谱，加快项目库建设；强化领导招商、以商招商、落地招商、展会招商，切实改进招商方式，形成多渠道、全方位招商格局。

二、做强主导产业，培育发展产业大集群。要始终把做大做强主导产业和培育发展产业集群作为主攻方向和发展重点，推动产业集聚区提质转型发展。一是做大做强主导产业。要瞄准现代产业发展趋势，高起点、高标准规划，提升主导产业发展层次。坚持区域内产业错位发展，准确定位主导产业发展方向，解决区域内产业同质化问题。着眼抓招商、上项目、聚合力、求突破，强化政策支持，不断做大做强主导产业。二是发展壮大产业集群。着眼引龙头、延链条、强功能、促集聚，坚持盘活存量与扩大增量并举，积极扶持市场占有率高、发展前景好的本土企业，直接引进带动能力强、关联度高的外地企业，延伸产业链条，促进上下游和外围服务企业配套。三是积极培育龙头企业。加强政策引导，支持联合合作，推动龙头企业从 “低端加工”向“高端制造”转变、从“点式扩张”向“链式发展”转变、从“加工制造”向“自主创新”转变，增强综合实力。

三、注重转型发展，促进产业优化新提升。一是传统产业发展重提质。在强化相同传统产业空间整合的同时，充分运用现代科技和信息技术对传统的劳动密集型产业企业加以技术改造，促进传统优势产业提质发展。二是高新技术产业发展重引进。以提高产业新型化水平为着力点，积极引进电子信息、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提高产业价值链层次。三是绿色低碳循环发展重培育。积极推动区域内产业绿色低碳循环发展，推进企业间废弃物综合利用，促进资源高效利用和节能减排。四是创新新的发展模式重融合。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业发展的融合，通过推行“互联网＋”行动计划培育新产业、发展新业态，加快推动产业转型升级。

四、完善服务功能，促进服务水平上层次。一是注重发挥产业集聚区功能集合构建的作用，充分利用各地的政策和条件，着力破解人、钱、地要素保障问题。二是积极培育金融、中介、咨询、产品展示等生产性服务业，加快设计研发、检验检测、物流配送、人力资源等平台建设，加快推动产业集聚区制造业从“生产型制造”向“服务型制造”转变。三是把产业集聚区发展与城镇化建设紧密结合起来，完善基础设施，提高公共服务水平，推动产城融合发展。