[王建国常委代表省民革在河南省政协十一届十二次常委会议上的发言（摘要）]

近年来，河南高度重视金融业发展，不断深化金融改革创新，金融整体实力和活力不断增强，发展环境日益优化，服务实体经济的能力不断提升，有力促进了全省经济社会持续快速协调发展。但从长远来看，作为农业大省、人口大省，目前我省金融业的发展状况与全省经济发展总体水平不协调，不仅存在金融业发展相对滞后、供给总量相对不足、资本市场发育不全等问题，还存在金融机构布局不合理、金融产品不够丰富、缺乏地方金融龙头、金融人才不足等问题，严重制约着我省经济的快速发展，亟需解决。为此，我们建议：

一、尽快成立省级农业信用担保公司，完善农村金融体系

作为农业大省，建议尽快建立省级农业信用融资担保公司，完善农村金融体系，支持农业发展。成立农业信用融资担保机构的作用：一是开创财政支农新模式，实现小杠杆撬动大资金，显著发挥财政资金的引导作用和放大效应，提高财政支农资金的使用效益。二是培育经济新增长点，促进农民显著增收，为新农村建设奠定坚实基础。三是构建产业新支撑，促进农业经济结构调整，加快传统农业向现代农业转变的步伐。

二、建议利用我省资源优势，成立贵金属大宗交易市场

我省是全国重要的铅、锌、黄金、白银等贵金属深加工基地，要充分利用有色金属特别是贵金属资源丰富的优势，积极创造条件，探索设立有河南特色的贵金属等生产要素交易平台，如引进央企或有经验和实力的资本或团队，在郑州、洛阳或济源等地成立贵金属现货交易市场、电子商务交易平台、仓储物流平台和金银文化产业园。

1．可以让我省贵金属加工业获得一个本地化、便捷、成本低廉的交易市场，提升我省贵金属加工业的市场份额和竞争力，发挥资源优势，延伸有色金属产业链，形成产业集聚，促进我省对贵金属生产标准化和市场定价权的掌控能力。

2．可以吸引国内外资本和相关客商集聚我省，起到政府搭建平台、利用资源优势招商引资的作用。

3．形成的人才流、资金流、技术流、物流和信息流，可以带来更多的税收和其他收入，改善我省财政收入的状况和结构，优化资本体系结构、人力资源结构，扩大影响力，提升河南形象。

4．带来的深加工和工艺产品的家庭作坊式生产模式，可以带动我省人民的就业和劳动致富。

三、加快改革步伐，推动民间资本进入金融领域

在加快实施引金入豫工程的同时，积极引导民间资本进入金融领域，尽快成立我省首家民营银行、参与农信社改制农商行和农商行增资扩股，参与组建村镇银行，参与省级地方资产管理公司组建，民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等新型金融业态发展。

另外，为解决中小企业融资难问题，省政府应出台相关政策，鼓励有产业链背景、上下游产业链完整且经济效益好的大企业或上市公司，作为主发起人出资成立中小企业担保公司，以便充分发挥他们的管理经验好、信誉高、资金实力雄厚、行业影响力大，风险把控能力强的优势，带动产业链上下游企业的共同发展。

四、大力扶持推广互联网金融，有效兼顾监管创新，提高监管水平

近年来，随着网络技术和移动通信技术的普及，有别于传统银行业和证券市场的互联网金融得到了快速发展，新型机构不断涌现，市场规模持续扩大，尤其以第三方支付发展最为迅猛。为积极应对来势汹汹的互联网金融大潮，建议我省尽早出台相应的互联网金融创新鼓励政策，大力扶持推广互联网金融发展。从而为资金需求方与资金供给方之间提供一种新的渠道，提高资金融通的效率。这样，不仅能为资金拓宽出口，减少非法集资，也能较好地解决中小企业融资难、融资贵问题，让个体经营户、小微企业和普通民众都从中受益。

（省政协十一届十二次常委会议秘书处　供稿）