［刘东委员代表民革河南省委员会在省政协十一届四次全会上的发言（摘要）］

近年来，国家高度重视跨境电子商务发展。2013年，郑州市被确定为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市。经过两年多的发展，我省立足郑州试点，以PPP的模式搭建了跨境电商主营平台，但与江浙等沿海发达地区相比，我省跨境电子商务还存在着整体发展环境相对薄弱、配套产业综合水平不高、行业自律和监管机制不够完善、跨境电子商务专业化人才匮乏等制约发展的不足之处，亟需改进。为此，我们建议：

1．加大扶持力度，着力打造统一、开放、竞争、有序的跨境电商发展环境。基于跨境电商综合试验区“先行先试”的政策环境，建议各有关部门一方面认真研究相关政策诉求，加强与对口部委的汇报对接，全力争取国家层面支持，抓紧制定推进河南跨境电子商务发展的相关法律法规，不断健全完善有效支撑跨境电商发展的服务体系，从政策、资金、人才等方面为跨境电商企业提供更多的政策和服务支持；另一方面，积极引导跨境电商企业制定行规行约，建立行业自律机制，全方位打造统一、开放、竞争、有序的跨境电商发展环境。同时，依托专业研究机构加强对跨境电商的研究，逐渐掌握河南省乃至全国的跨境电商大数据，指导行业发展。

2．培育本土平台，实施龙头带动，提高我省跨境电商市场竞争力。继续扩大跨境电子商务领域的开放合作，大力引进国内外知名电商、零售巨头在我省建立区域总部和相关产业带。依托保税物流中心综合服务平台整合各类主体，推动有条件的企业与跨境电商平台合作，拓展海外销售渠道。同时，鼓励本土电商平台开展跨境业务、创新服务模式，重点支持有基础的跨境电商平台做大做强，尽快培育一批“诚信好、规模大、品牌亮”的河南骨干跨境电商企业，通过典型引领，龙头带动，提高我省跨境电商市场竞争力。

3．改善服务水平，加强综合服务平台建设。加强涉及跨境电商的多方监管主体之间的业务协同，综合协调，统筹推进。加强“单一窗口”综合服务平台建设，尽快实现监管部门、金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通，口岸管理部门信息互换、监管互认和执法互助，进一步提高综合服务水平。

4．健全合作机制，提高人才培养水平。加大人才引进力度，完善激励措施，拓宽引进渠道，灵活采取核心人才引进、团队引进、项目引进等多种方式，充实跨境电商行业的高端人才和复合人才。同时，确立电子商务行业职业教育的培养目标，加速推进省内高校、职业院校与企业联合办学，加强对校企合作培养人才的宏观指导和质量把控，建立跨境电子商务人才培养基地，探索多元化跨境电商人才培养体系。

5．以发展跨境电商为突破口，推动我省实施创新驱动发展。发展跨境电商不仅能带动仓储、物流等相关产业，也能为我省实施创新驱动发展提供重要载体。为此，要继续进行相关制度和政策的创新，使跨境电商平台成为我省扩大开放和促进“大众创业、万众创新”的高地；要以发展跨境电商为契机，带动现代物流、金融服务和加工贸易等产业的同步发展。