［肖宏滨委员代表九三学社河南省委员会在省政协十一届四次全会上的发言（摘要）］

近年来，省委省政府高度重视易地搬迁脱贫工作。通过易地搬迁，搬迁群众生产生活条件显著改善，脱贫致富步伐明显加快，迁出地区生态环境有效改善。但同时也存在一些困难和问题。一是待搬迁人口数量依然较大。二是易地搬迁脱贫规费负担过重。三是易地搬迁脱贫建设资金筹措难。4．搬迁安置房建设用地是难题。为此，建议：

1．适当减免、取消各类规费。一是国家及省级有关部门出台针对易地搬迁脱贫安置房建设的专项政策，对各类政府收取的规费进行减免或取消，降低建房成本，从而减轻搬迁群众负担。二是对易地搬迁脱贫安置房建设的各类收费进行规范和清理，在政策的允许范围内，给予优惠政策。三是推动全社会参与的大扶贫格局，动员社会第三方收费单位发挥各自优势，以捐赠等形式减免易地搬迁脱贫规费。

2．出台具体方案，全面解决资金问题。一是加强相关部门的衔接，把易地搬迁项目与其他部门的惠农项目有机结合起来，实现项目同时规划、资金同时下达、建设同时实施、验收同时进行。建议将整合各项惠农资金权力下放至县乡两级，通过因地制宜整合农口各类补助资金打捆集中使用，有效解决基础设施投入不足难题。二是出台具体信贷资金筹措方案，确保各筹资途径的资金落实到位，不额外过多地增加搬迁地方政府和搬迁群众的债务负担。三是参考保障性住房政策，下达易地搬迁脱贫配套基础设施建设专项资金，全面加强基础设施建设，减轻县乡财政负担。

3．出台优惠政策，解决土地问题。一是参照保障房政策，对搬迁安置点用地享受政府划拨，不占用建设用地指标，为乡镇安置点办理国有土地使用证或集体用地使用权登记。二是注重用地协调，把扶贫搬迁与土地整治项目相结合，通过土地流转、兑换、转让等方式解决搬迁用地。土地开发整理、河道整理等项目的新增土地优先保证扶贫搬迁项目。三是加大对安置点规划及选址的指导和督查，防止出现“规划一张纸，建设两张皮”。四是积极稳妥推进土地流转和转户进城人员退地，及时满足搬迁农户的耕种需要。