［陈卫平常委代表民革河南省委在省政协十一届十七次常委会议上的发言（摘要）］

近年来，我省各市、县政府积极推进电商扶贫工程，取得了可喜的成绩。但总体上我省电商扶贫工作仍处于起步阶段，存在着政策扶持力度不够、基础设施落后等一系列问题，建议：

一、进一步制定完善电商扶贫相关政策，做好顶层设计

建议省级各有关部门及各级地方政府加快制定相关政策，细化电商扶贫实施方案，从财政、税收、土地、金融等方面为电商扶贫工作提供更多的政策支持；将电商扶贫和农村电商纳入城乡建设规划、商业网点规划、产业发展规划等规划体系，进行科学布局，强化电商扶贫责任制，由省职能部门负总责，抓好目标制定与监督考核等工作；定期组织专家对贫困县政府进行电商扶贫培训，加强贫困乡镇领导班子建设，有针对性地选配政治素质高、业务能力强、熟悉“三农”和互联网的干部担任贫困乡镇党政领导，选取专业做农村电商的企业进行扶持推广。

二、加强农村电商扶贫产业支撑服务体系建设，打造良好发展环境

依托从市、县到村的线下支点，梳理、整合本地优势特色产品和资源，组织扶贫效果明显的优势产业产品上网销售，做好支线物流，优化服务，推动产业链、供应链优化，提升用户的体验；创新经费保障、电商孵化、信贷扶持、品牌集聚、环境营造等激励体系，为农村电商发展提供良好环境。

三、加大电商平台建设，拓展农产品销售渠道,带动贫困人口创业就业

建议利用大数据和移动互联技术，建立精准扶贫大数据管理平台，强化信息基础设施建设，结合贫困地区实际和本地特色产品，为农产品生产者、消费者以及管理者建立区域性专业性多层次多元化的交易平台，帮助贫困地区挖掘农产品卖点，开发特色产品，拓展销售渠道。通过打造电商平台和通道，带动贫困人口创业就业，变“网吧”为“网店”、变“网民”为“网商”，实现“线下”与“线上”相结合。要在电子商务扶贫试点，探索资助贫困农户开网店，减少中间环节，降低交易成本，有效解决贫困地区特色农产品“养在深闺人未识”的问题。同时，建议采取政府主导、企业参与、民间融资的方式，大力建设具有我省特色、拥有自主知识产权的电商公共服务平台，培养本地运营商。

四、加强农村电商人才培训，培育一批农村电商扶贫创业带头人

建议由行业组织联合院校、企业，分析研究农村经济发展和产业结构调整对电商人才的要求，提出农村电子商务人才培养标准，规范农村电商人才培训市场、培训内容，并由行业组织对人才培养进行测评和质量把控，形成完善的农村电商人才培养体系；大力实施农村青年电子商务培育工程，以大学生村官、返乡青年为重点，对其持续开展多类型、多层次的电商扶贫培训，提高他们通过电商创业和参与电商产业链就业的能力素质，将其发展成农村电商扶贫创业带头人,以此示范带动广大村民“触网”、开店、脱贫，让农民搭上“互联网+”这班“网际快车”。同时，建议贫困地区在电商扶贫人才建设上，要高度重视招才引智，特别是引入有经验的网商和服务商，为外来人才落户本地提供便利。 

（省政协十一届十七次常委会议秘书处 供稿）