［邹文珠常委代表省政协港澳台侨和外事委员会在省政协十一届十七次常委会议上的发言（摘要）］

近年来，我省乡村旅游及旅游扶贫工作取得了长足发展，在扶贫攻坚总体战略中发挥着日益显著的作用。但也存在思想认识不到位、旅游扶贫机制不够完善、旅游扶贫统筹规划水平不高、旅游扶贫人才严重短缺等问题。为此，我们建议：

1．充分认识旅游扶贫在扶贫攻坚总体战略中的作用和意义。随着城乡居民收入的提高，人们生活消费观念的改变，走向田园、回归自然、欣赏差异、记住乡愁的愿望日益强烈。度假游、休闲游、生态游等已成为当今城乡居民的生活必需，乃至一种时尚。抓住机遇，顺势而为，加大旅游扶贫力度，不仅可以、能够助推精准扶贫任务的完成，而且是落实供给侧结构改革的一个重要举措，是推动“大众创业、万众创新”的一个重要舞台，是满足城乡人民追求美好生活愿望，促进经济社会健康快速发展所必须。

2．进一步完善旅游扶贫机制，明确主体责任，形成合力。各级党委、政府应加强对旅游扶贫工作的领导，将建档立卡的旅游扶贫村纳入扶贫攻坚总体战略中，健全工作机构和联席会议制度，尤其是要明确责任主体，用足用好各种涉农资金，制订更加吸引投资商的政策，并对政策落地情况及时督查，对投资商反应的合理诉求及时研究，帮助解决。

3．因地制宜、科学规划、突出特色。要至少以县（市、区）为单元，进一步摸清底数，找准吸引眼球、留住人的地方究竟是什么？下功夫甄别比较，统筹考虑，避免照猫画虎，千村一面，甚至搞掠夺式破坏性开发。暂时没拿准的，宁愿缓干，不要蛮干。待全面规划、科学论证、找准特色定位后再做不迟。

4．加大旅游扶贫招商引资力度。在加大政府财政投入力度的同时，鼓励支持省内外各类企业、社会团体、民间资本参与旅游扶贫开发，采取独资、合资、合作、联营、购买、承包、租赁、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开发。积极协调金融机构给予利率优惠的贷款支持和贴息补贴。对贫困户给予小额信贷、互助资金、实用技术培训等支持。引导相关保险公司开展“旅游扶贫+保险”的相关业务。

5．强化乡村旅游扶贫人才智力支持。加大对从业人员的培训力度。引导鼓励旅游部门、院校、企事业单位、有资质的旅游企业或相关机构对致富带头人、旅游经营户等从业人员，围绕经营管理、市场营销等进行轮训。加大高层次旅游人才引进力度。多渠道、多形式吸引一批乡村旅游企业经营管理人才、策划创意人才、职业经理人等参与进来。尝试设立河南省旅游扶贫人才智库。

（省政协十一届十七次常委会议秘书处 供稿）