［喻新安常委代表省政协学习和文史委员会在省政协十一届十七次常委会议上的发言（摘要）］

近年来，我省各级党委政府在推动老区脱贫致富工作中，积极培育特色产业，制定产业扶贫规划，完善政策措施，在帮助老区贫困群众脱贫致富中取得明显成效。但在老区产业扶贫工作中也存在思想认识有偏差、推进措施不到位、所需资金缺口大、人才支撑待加强等问题。为此，我们建议：

1．进一步提高思想认识。充分认清革命老区产业扶贫的重大意义，把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到省委省政府安排上来，把老区产业扶贫摆到重要位置，切实加强领导和指导。营造党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，注重加强政策执行、产业项目实施，定期检查督促。加强宣传引导，坚定贫困人口脱贫致富的信心，激发贫困人口投身特色产业发展的动力；强化产业扶贫的措施办法，积极营造“干好干坏不一样”的争先氛围，全面激发干事创业活力。

2．进一步强化推进措施。一是发挥老区资源优势，因地制宜、科学选项，大力发展特色优势产业。二是抓好龙头企业带动，打造一批具有特色的产业基地和经济园区，推动老区扶贫产业快速发展。三是立足互联网、电子商务及新媒体的功能，用新的销售理念和销售模式解决产品销售难的问题。四是培育特色产业，拉长产业链条，提升产业层次，提高产业专业化程度和产出效率。五是在“公司+合作社+基地+农户”等发展模式基础上，进一步探索更紧密的利益联结机制，提升贫困人口的组织化程度，以应对产业发展的各种风险。

3．进一步加大资金投入。一是探索建立省级扶贫产业贷款风险补偿金，推广完善县级扶贫产业贷款风险补偿金，解决老区贫困农户贷款难问题。二是强化投资支持，引导社会资金投资老区特色产业，在项目审批、用地计划、投资补助和选列重点项目方面优先支持。三建立简便有效的金融扶贫筹融资机制，引导各类金融机构加大对老区特色产业项目的金融支持。创新小额信贷模式，发挥好财政贴息资金“四两拨千斤”的作用。四是认真落实省《开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，积极整合相关政策和项目资金，发挥产业扶贫的关键作用。

4．进一步突出人才支撑。一是组建技术服务团，适时到老区进行产业技术指导，开展技能培训，解决产业发展中遇到的突出问题。二是创新人才引进机制，开辟人才引进绿色通道，鼓励来自老区的高校毕业生、退伍军人、农民工回乡创业和领办扶贫产业项目。三是支持贫困老区办好职业培训机构，引导贫困家庭初高中毕业未升入高一级学校的子女参加技能培训，掌握一技之长，提高就业起点，从根本上解决贫困的代际传递问题。

（省政协十一届十七次常委会议秘书处 供稿）