［白振勇常委代表民建河南省委在省政协十一届十八次常委会议上的发言（摘要）］

降低企业生产经营成本，提升其发展活力和市场竞争力，助推产业转型升级，是推进供给侧结构性改革的重要内容。省委省政府对这项工作高度重视，今年6月，省政府办公厅制定印发了《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》，制定了重点降低十大领域成本的50条政策措施，各级各部门积极行动，采取有效措施降低企业成本。

目前，全省降低企业成本工作存在以下主要问题：一是企业成本仍然居高不下，二是省政府降成本行动方案政策措施还没有完全落实到位，三是我省降成本的政策措施需要进一步完善，四是办事难现象突出，企业隐形成本不降反升。为做好降低企业成本工作，建议：

一是相关部门尽快制定降成本行动方案的实施细则。豫政办〔2016〕96号文涉及的相关部门要针对每一条政策措施制定具体的可操作的实施方案，包括具体的流程节点和落实到位的时间要求。比如，尽快制定将电力直接交易扩展到所有110千伏及以上电压等级用户及符合国家产业政策和环保政策的三煤一钢企业的办法。

二是进一步完善我省降低企业成本的政策措施。建议省发改委牵头，与国发〔2016〕48号文件确定的政策措施逐条对照，尽快将中央新出台的政策措施完善到我省的降低企业成本行动方案中，并认真贯彻执行。用足国家各项税收优惠政策，争取国家财税政策支持，并在我省先行先试；清理规范行政审批中介服务收费，降低企业制度性交易成本；适当降低社会保险费率，鼓励企业加大股权、债券等方式的直接融资，落实优先采购要求，加快政府采购资金支付进度，降低企业生产经营和融资成本。

三是建立降低企业成本联动机制。国发〔2016〕48号文和豫政办〔2016〕96号文件对降低企业成本的政策措施做了明确规定，关键在落实。建议建立降低企业成本联动机制，相关职能部门要加强督导，严格督察，及时发现工作中存在的问题，总结好的经验，对于政策措施没有落实到位的地方和部门进行全省通报和责任追究。特别是对于新近实行的不动产登记制度造成的中小企业融资困难问题，要尽快协调加以解决。

四是简政放权，治理“庸、懒、散”，降低企业隐形成本。加快推进法治政府建设，提升依法行政水平，全面落实权力清单、责任清单、负面清单，减少执法不规范带来的企业成本。以习近平总书记关于政企“亲”“清”关系的深刻论述为指导，制定正确处理政企关系的指针，开展专项行动，治理“庸、懒、散”，建立新型政企关系。

五是积极支持企业创新，提高劳动生产率，从根本上降低企业成本。各级政府加大科技研发财政资金投入，深入推进大众创业、万众创新，加强科技创新、管理创新、机制创新、营销创新和商业模式创新。发展新兴产业，加大对企业创新活动的支持，提高创新资源产出率和全要素生产率。

（省政协十一届十八次常委会议秘书处  供稿）