去年5月21日,省委政协工作会议召开后,邓州市政协积极汇报,认真贯彻,于8月20日召开了邓州市委政协工作会议,印发了《中共邓州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》,明晰了今后一个时期政协工作的总体要求、基本原则和重点任务,为做好新时期的人民政协工作提供了有力保障。在工作实践中,邓州市政协深入学习贯彻党的十八届六中全会和省十次党代会精神,按照省委关于政协工作的新要求,在认真做好其他工作的同时,注重联络交往,加强沟通交流,广泛凝聚力量,有力强化了区域合作交流,有效推进了区域的融合发展。
一、积极加强与北京市西城区政协的联络,不断提升对口协作水平
在邓州为南水北调中线工程做出重大牺牲的前提下,国务院确定北京市西城区对口帮扶邓州市,双方政协也建立了良好的协作机制,去年5月份,北京市西城区政协主席杜灵欣一行34人莅临邓州考察交流经济社会发展、南水北调水质保护、生态建设、移民安置、对口援助及政协等工作,有效增强了双方的情感之缘、合作之缘、发展之缘。双方签订了《政协北京市西城区委员会和政协河南省邓州市委员会建立对口协作和联系交流工作机制》,双方政协约定每年互访一次,定期围绕经济社会发展中的重大问题开展协商交流。今年3月份,邓州市政协组团到北京市西城区考察交流,协商了北京市西城区援建邓州九年一贯制学校、第一水厂建设和精神病院等有关事宜,双方的协商互动有力推动了对口协作工作向纵深方向发展。目前,北京市西城区援建邓州的九年一贯制学校进展顺利,选址工作已经完成,拆迁和附属物清理工作正在紧张进行。援建的邓州市第一水厂建设进展迅速,主体工程已经完工,年底前可运行通水,替换原有水厂,邓州人民将全部喝上甘甜的丹江水。
二、扎实承办汉丹江流域城市政协联系协作会,不断提升区域协作成效
汉丹江流域城市政协联系协作会2014年由湖北省襄阳市政协发起,成员单位包括汉丹汉流域豫鄂陕3省15市政协,每年召开两次会议,旨在联合汉丹江流域各城市,抱团向上争取项目,以弥补南水北调中线工程带来的损失。去年11月份,邓州市政协承办了汉丹江流域城市政协联系协作会第四次会议,全国政协提案委副主任王国卿、省政协副主席靳克文和鄂、陕、豫3省15市政协主席、秘书长、专委会主任,及邓州市党政主要领导出席会议,会议围绕“经济与生态共建、发展和美丽同行”主题开展了深入广泛的协商交流。《人民政协报》头版刊发会议信息,专刊登载会议盛况,网易、凤凰网等各大网站纷纷刊载会议信息,形成了良好的社会效应。会议形成的《关于支持汉丹江流域地区做好乡村环境卫生整治工作的建议》信息被全国政协采用,并转交中央有关部门参阅。编发的会议专刊《汉丹论坛》,得到了全国政协和省政协领导及15市政协的充分认可和高度赞扬。经过3省15市的共同呼吁发力,加快汉丹江流域区域发展引起豫鄂陕三省政府的共同重视,区域协作互动能力明显增强,汉丹江生态经济带被写入国家“十三五”规划纲要,正式上升为国家战略。
三、认真发起丹江口库区及上游地区区域中心城市协作会议,不断提升区域协作合力
2012年10月,根据《国务院关于丹江口库区及上游地区经济社会发展规划的批复》(国函〔2012〕150号)精神,国家发改委印发了《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》,将邓州和十堰、安康、汉中、商洛定位为丹江口库区区域中心城市,但该规划下发后,由于缺乏牵头单位,规划推进缓慢。基于这种情况,受邓州市党政领导委托,由邓州市政协和以上四市协商,建立协作机制,努力实现抱团发展。经过协商,今年6月份,丹江口库区及上游地区区域中心城市第一次联合协作工作会议在邓州成功召开,5市政协主席、副主席,分管交通或旅游工作的副市长,发改委主任、旅游局局长、交通局局长、水利(务)局局长、环保局局长、中线办(南水北调办)主任以及政协秘书长、经济委主任、研究室主任参加会议,会议围绕区域中心城市发展中的互补性定位问题,深入讨论了丹江口库区及上游地区旅游产业发展工作,并就加快区域旅游产业一体化发展达成了共识。会议成果《关于加快〈丹江口库区及上游地区经济社会发展规划〉实施步伐的建议》社情民意信息被全国政协采纳,并转交国家有关部委参阅。同时,为了推进《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》的顺利实施,今年3月份,邓州市政协撰写了《关于规划建设丹江口库区及上游地区交通运输网络的建议》提案,由豫鄂陕三省全国人大代表、政协委员在全国“两会”期间联名上报,提案顺利被全国政协立案,并转交国家发改委主办,民航局、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司会办,截至目前,提案办理成效已经显现,西峡至豫鄂界高速、南阳至渠首高速、桐柏至邓州高速及部分铁路顺利列入国家规划,并逐步实施。
四、注重加强与周边及外地城市政协的联系交流,不断提升区域协作活力
加强联络交往是政协组织做好统一战线工作的一个重要组成部分,也是了解外界、宣传邓州、互相交流、促进发展的一项重要工作。长期以来,邓州市政协非常注重与周边兄弟县市的联系交流,定期走访,相互交流,取长补短,增进友谊,不断提升区域协作的活力。一是注重走出去学习先进经验。近年来,先后组织机关干部赴周边的唐河、社旗、镇平、内乡、西峡、淅川、南召,湖北省襄阳市的襄州区、襄城区、老河口市及十堰市的丹江口市等地政协,考察学习政协工作经验及经济社会发展工作。今年4月份,组织机关干部赴许昌市考察学习后,撰写的《关于许昌市水生态文明城市建设的考察报告》,得到市委书记和市长的批示,并转交有关部门参阅。二是认真做好来邓城市考察交流工作。在走出去的同时,邓州市也热情接待了外地政协的来邓交流,近年来,平顶山市政协、济源市政协、巩义市政协及湖南岳阳市、广东珠海市、湖北十堰市、新疆哈密市、陕西山阳县、浙江桐庐县等外省城市政协先后来邓考察交流人民政协工作及范仲淹文化、书院文化、姓氏文化、宗祠文化等工作,有效做到了在区域交流中加强合作,增进共识,在合作互动中取长补短、共谋发展。三是着力扩大区域协作交流范围。城市政协横向联系会是地方政协组织加强横向交流的有效形式,也是各成员城市之间沟通信息、交流经验、切磋工作、增进友谊的重要平台。去年10月份,邓州市政协应邀参加在陕西省宝鸡市召开的全国9省25市政协第32次横向联系会,会议发言介绍的提案办理民主评议工作经验,引起了广泛关注。今年5月份,横向联系会在江苏省南通市举行,邓州市政协提交的《创新方法、完善机制,扎实推进人民政协协商民主建设》的经验交流材料,得到了与会城市的好评。今年9月份,横向联系会在四川省资阳市举行,邓州市政协积极参与,收获很大,在宣传推介邓州的同时,树立了良好形象。
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