今年以来,巩义市政协深入贯彻党的十八届六中全会、省十次党代会和省委政协工作会议精神,认真落实《中共河南省委关于进一步加强人民政协工作的意见》,坚持以健全完善网络体系为主线,以加强委员之家建设为抓手,以强化委员履职管理为重点,狠抓基层基础建设,有效提高了政协组织和委员队伍履职尽责的能力和水平,为全市经济社会健康持续发展做出了积极贡献。我们的主要做法是:
一、注重组织网络体系建设,不断提高整体工作合力
一是加强基层组织网络体系建设。坚持深入贯彻落实省委、市委政协工作会议精神,加强专门委员会建设,强化基层组织机构和网络体系建设,聘任5名优秀政协委员兼任专委会兼职副主任,选聘42名政协常委或委员担任各专委会委员,在20个镇(街道)成立了政协工作联络办公室,对全市24个委员之家的运行模式进行了进一步规范提升,把243名政协委员全部纳入24个镇(街道)和界别委员之家统一考核管理,形成了自上而下、条块结合、协同互动的组织网络体系,提高了基层政协组织履职尽责的整体工作合力。二是健全专委会建设体制。重视政协专委会建设,积极探索建立专委会建设的新体制、新架构和新思路,进一步充实和加强专委会力量,在各专委会联系的相关界别委员中选聘7—9名优秀政协委员担任专委会委员,并从受聘的专委会委员中聘任一名同志担任专委会兼职副主任,健全完善专委会工作制度,明确了专委会工作职责,有效解决了各专委会工作量大、任务重、人员少的问题。三是完善民主监督机制建设。健全完善了由市政协统一组织选派民主监督员工作机制,下发了《政协巩义市委员会关于统一选派政协委员担任民主监督员的意见》,由市政协办公室负责,各专委会牵头选聘42名政治素质好、业务能力强、富有工作责任心的政协委员担任政府有关职能部门的民主监督员,着眼于人民群众密切关注和反映强烈的问题,围绕民生改善、脱贫攻坚和环境保护等重点工作扎实开展民主监督活动,提高监督实效,真正使民主监督成为推动部门转变作风、提高效能、解决问题的有效方式。四是建立基层政协工作联络机制。按照《中共巩义市委关于进一步加强人民政协工作的意见》的要求,在20个镇(街道)成立了政协工作联络办公室,由分管党务工作的副书记兼任办公室主任,负责联络政协工作,并由一名专职工作人员具体负责政协联络工作,制定了镇(街道)政协工作联络办公室工作制度,明确岗位工作职责,提高了政协工作制度化、规范化、程序化水平。市政协坚持每年听取一次各镇(街道)政协工作开展情况汇报,把政协工作列入党务工作考评范围,确保基层政协工作扎实有效开展。
二、规范委员之家运行模式,切实强化履职尽责实效
一是规范委员之家运行模式。按照严格标准、上下联动、整体推进的原则,市政协下发了《政协巩义市委员会关于在全市开展创建委员之家活动的实施意见》,制定了工作学习考勤、反映社情民意、联系服务群众、履职活动管理等一整套完整的政协委员之家制度,统一制作制度版面,印制台账资料,由市政协领导班子和办公室、各专委会实施对口分包联系,对委员之家运行模式进行规范提升,在全市按区域和界别建成规范化委员之家24个,为政协委员更好地履行职能搭建了平台,创造了条件。二是狠抓委员之家制度落实。坚持狠抓委员之家工作制度落实,强化委员履职活动管理,做好组织、联络、协调和服务工作,坚持每两个月组织开展一次政协委员履职活动,教育引导政协委员真正当好深入调研、反映实情的“参谋员”,服务发展、造福群众的“战斗员”,改进工作、转变作风的“监督员”、理顺情绪、促进和谐的“调解员”,在提高调研水平、增强议政实效、反映群众诉求和拓展知情渠道方面发挥了较好作用,推动了协商议政成果转化应用。三是有效强化委员履职实效。依托委员之家履职平台,组织政协委员围绕国家级文明城市创建、政府“实事工程”实施、旅游产业开发、食品药品监管体系建设、扶贫攻坚推进和大气污染防治等重点工作开展履职活动,有效强化了委员履职尽责的实效,使委员之家真正成为了委员知情明政的“看台”、建言献策的“讲台”、干事创业的“舞台”。一年来,各委员之家均组织委员活动6次以上,集体提出意见建议和社情民意700余条,我市规范委员之家建设的经验做法得到了省政协主要领导的充分肯定和高度评价。
三、加强委员履职活动管理,有效提升委员履职能力
一是切实加强委员履职管理。积极探索新的历史条件下政协委员履行职责的新思路、新办法、新举措,在反复调研、征求意见的基础上,制定出台了《巩义市政协委员管理办法(试行)》和《政协巩义市委员会委员履行职能考核办法》,健全完善了政协委员的日常管理、考评监督、激励约束机制,对委员的权利义务、教育管理、考核奖惩作出明确规定,按照百分制对委员履职情况进行细化、量化,建立一人一档的委员履职档案,进一步强化和规范委员行为和履职考核,做到奖勤罚懒、“有进有出”,最大限度地激发了委员队伍的生机和活力。二是充分发挥委员主体作用。以激活委员智能、催化内生动力为出发点,以形势报告、知识讲堂、考察培训等多种形式加强委员的学习培训和教育管理,组织政协委员深入开展“五个一”活动,动员全体政协委员每人每年提一件高质提案(包括集体提案)、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研、参与一次协商议政和投身一次慈善公益活动,充分发挥了政协委员的职能作用,使政协委员在服务发展、改善民生、奉献社会等方面争当先锋、做好示范,不断提高了政协委员的履职能力和水平。三是努力创造良好履职环境。坚持做好表彰“优秀政协委员”“优秀提案和提案人”工作,在每年召开的政协全会上对优秀委员、提案人和优秀提案进行表彰,加大对政协履职成果和委员先进事迹的宣传报道力度,极大地激发了政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性。在今年年初召开的市政协五届五次全会上对35名优秀委员、29名提案人和10件优秀提案进行表彰,对孙长恩、张小伟、王宏建等委员的先进事迹在新闻媒体上进行了广泛宣传,形成了有利于政协委员履行职能和人民政协事业发展的良好社会氛围。
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