提案是人民政协履行职能的重要方式。近年来，焦作市政协深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习省第十次党代会精神，紧抓贯彻落实省委政协工作会议精神的契机，按照省政协的要求，切实把提案工作作为一项全局性、基础性工作来抓，建立有效机制，狠抓提案质量、提案办理质量和服务质量，取得了较好的效果。主要做法是：

一、搭建“三大平台”，提高提案质量

质量是提案工作的生命。要让提案发挥作用、产生效果，关键要在提案质量上下功夫，推动提案由数量型向质量型转变。一是搭建委员学习平台。为使委员提出有情况、有分析、有对策的高质量提案，我们每年都通过举办辅导讲座班、学习会、研讨会、寄发学习资料、印发典型提案范例等形式，加强对委员进行培训，指导委员撰写高质量的提案。二是搭建知“上情”平台。充分知情明政是提高提案质量的重要保证。我们针对委员关注的重点、热点问题，通过举办政情通报会、形势报告会等，邀请党政部门到会通报情况，让委员及时了解“上情”，使委员撰写提案有的放矢，科学性更高、前瞻性更强。三是搭建明“下情”平台。政协委员只有更好地上知政情、下察民意，才能增强提案的现实性、针对性。近年来，我们在每年全会召开前，都要组织委员深入基层视察调研、走访座谈，开展界别活动，收集和挖掘提案线索，为形成高质量的提案做准备。为此，我们要求每位政协常委要带头经常走访调研，在每年12月底前，至少提交一件高质量的提案。政协常委提交的提案，均由政协主要领导审核把关，对质量不高的提案要求重新提交，对没有按时提交提案的常委进行通报批评。

二、健全“三项机制”，增强提案办理实效

（一）健全立案交办机制。为更准确地确定提案的承办单位，避免张冠李戴和提案“回娘家”现象的发生，我们进一步完善了《提案立案标准和审查办法》，提案审查立案工作由原来提案委单独负责，改为提案委和市委市政府有关部门共同审查；对内容相近的提案做并案处理，对只说“情况”不提建议的提案转为委员来信处理，保证提案的入口关。2014年以来，经审查立案的提案分别由527件、413件合并压减到2016年的272件。提案立案数量虽然大幅下降，但质量明显提高。经过审查立案的提案，按照“分级负责、归口办理”的原则，将提案交给承办单位落实，并明确办理措施、质量和时限，为提案办理工作奠定了良好基础。

（二）健全督办机制。提案是基础，督办是关键。我们十分重视提案督办环节，采取领导牵头督办、民主评议督办、召开协商座谈会、视察调研等形式督办。一是领导牵头督办。每年市政协从几百件提案中遴选出20件紧贴党委政府中心工作、群众关心期盼的重点提案，由主席、副主席牵头督办，以点带面，推动整个办理工作的有序开展，使每一件提案“落地有声”。如督办的“关于发展科技金融支持中小企业发展的建议”，我市出台了促进科技金融支持科技型中小微企业发展的意见，挂牌成立了全省商业银行系统首家科技支行。二是协商座谈会督办。每年筛选一些联名委员多、涉及民生、问题具体的提案作为协商课题，邀请市委、市政府有关领导与委员面对面交流、协商，并将委员们的意见建议以《协商专报》形式报送市委、市政府，有力地促进了提案建议的落实，一些意见建议已经转化为工作的具体措施。2014年以来，共召开提案办理协商会议75次。如针对今年多名委员提出“尽快建设城市公共自行车系统”的建议，我们将提案内容作为月协商座谈会议题，在开展深入调研、座谈讨论的基础上，召开了月协商座谈会，提出了更具针对性的建议，市委书记王小平、市长徐衣显分别作出重要批示，要求有关部门研究吸纳。目前，《焦作市建设城市公共自行车系统试点方案》已经进入实施阶段。三是利用民主评议活动督办。每年我们从提案中选择群众关注、事关民生改善的提案作为民主评议的课题，组织委员开展评议、提出意见建议。去年以来，我们相继就居民住宅小区物业管理工作、提升城市道路管理水平开展了提案督办与民主评议活动，促进了民生工作的开展、部门工作改善和作风转变。四是开展视察调研督办。我们十分注重结合各专委会的调研、视察活动，加强对重要提案的跟踪督办。在视察调研过程中，我们既看提案回复是否中肯，程序是否规范，更看解决措施是否具体，行动是否落实，一改以往那种答复客客气气，行动上不予落实的现象。同时，通过让委员直接参与到视察、办理过程中，变等待答复为主动参与，也使提案人和承办单位有了沟通的机会，进一步增进了理解，推动了办理工作的落实。2014年以来，共实地视察提案办理情况83次。经过多方面的重视和各承办单位的努力，近年来，提案的办复率均为100%，委员满意率逐年提高。

（三）健全落实机制。对政协提案不仅要“件件有回音、事事有着落”，更要看提案是否真正落实，委员是否真正满意。为此，我们探索开展了提案办理“双向互评”活动，即组织提案“提”、“办”双方互为主体，委员评议提案承办单位办理质量，承办单位评议委员提案质量。对提案质量和办理质量进行双向民主评议，其核心是邀请政协委员参与承办过程、了解办理动态，加强“提”、“办”双方的交流沟通，提高提案办理、落实质量。2014年以来，我们对市交通局等25家单位进行了双向互评；对委员不满意的56件提案开展了跟踪回访活动，督促相关单位进行“二次办复”，提升提案办结率和委员满意率。

三、注重成果转化，发挥提案作用

服从和服务于党委、政府的中心工作，是做好提案工作的基础。提案工作只有围绕党委、政府的中心工作，才能有效发挥作用。工作中，我们注意抓好提案工作同市委、市政府中心工作紧密结合。近年来，我们以服务于党委政府决策为宗旨，帮助委员选题目，抓重点，想对策，并推进提案成果运用转化。委员们提出的加快产业转型升级、培育企业自主创新能力、产业集聚区提质发展、打赢农村扶贫攻坚、建设南太行生态旅游集聚带、郑焦融合发展、棚户区改造、城市道路及两侧综合提升工作、大学毕业生就业创业、公共自行车系统建设等一批提案，由于反映问题客观具体，解决问题的建议切实可行，得到了党政主要领导的批示和有关部门的积极采纳。委员们心系群众，关注民生，不少提案直接反映了群众的意愿和诉求，推进了社会管理体制的创新，维护了社会和谐稳定。如“加快建设老城区集中供暖工程”的提案，市委市政府高度重视，加大投资，持续扩大城市集中供热面积。“整治露天烧烤”、“防治机动车尾气污染”等提案中的相关建议，被纳入到了《焦作市蓝天工程行动计划》。