〔张德轩委员在省政协十一届五次会议上的发言（摘要）〕

目前，农村中小学教育仍存在一些不容忽视的问题。一是农村“麻雀小学”现象严重。二是农村教育投入效果不太理想。三是农村有膳食服务的民办学校大受欢迎。四是农村教师队伍建设亟待加强。

对策与建议：

1．重新制定我省农村学校的布局规划。把中小学生的总数按照县城以上承载50%—60%（初中学生的70%）、乡镇承载30%、农村承载20%的思路重新进行规划，且在“十三五”的前三年完成这一规划编制。将乡村两级6+3办学模式（即小学6年在村，初中3年在乡），改为3+6模式（即小学3年在村，小学高年级及初中6年在乡），农村小学改成教学点，腾出来的校舍全部改建成公办幼儿园和行政村公用设施。同时，要办好必要的乡村小规模学校，避免盲目撤并。

2．在县城以上大量建设中小学。中央城市工作会议提出以人为本的城镇化，建议把中小学校建设作为市区县城提质扩容提高人口承载力的巨大抓手，新建、扩建、改建城镇公办中小学，大量增加学位的有效供给，让我省的农村孩子大量在县城以上就读，每个县城承载中小学生总数50—60%。

3．乡级建设寄宿制学校。将乡镇直属中小学及少数300人以上的农村学校按标准化要求全部建成寄宿制学校，实施的营养餐改善计划，在乡镇以下学校全部改成免费“午餐工程”，取消加餐。寄宿制学校是留守儿童爱的家园和亲情的乐园，是解决农村留守儿童的唯一出路。

4．提供免费膳食服务，推动布局调整。在农村就读的学生基本上是农村留守儿童和扶贫攻坚困难户的子女，建议省政府向农村中小学学生提供免费膳食服务，由政府逐步将他们的生活“养”起来，实现真正意义的“义务教育”。

5．切实提高农村青年教师的待遇。大量招聘高校毕业生充实到基层教师队伍，提高农村教师待遇，建立教师荣誉制度，采取更加优惠灵活政策吸引大学生选择教师职业等。将公共保障房的政策延伸到乡镇，为农村教师等乡镇工作人员解决工作用房，加大教师周转房建设力度，并且全部建在乡镇政府所在地。只有让青年教师在乡镇具有满足感与获得感，青年教师才能招得来、教得好、留得住。