［周慧超常委在省政协十一届二十二次常委会议上的发言（摘要）］

在当代经济中，服务业是增长最快的行业，现代服务业的发展水平已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。目前我省加快发展现代服务业的基础条件具备，发展环境趋好，正处于加快发展的战略机遇期。只要善于敏锐地发现机遇，抓住机遇，用好机遇，发展现代服务业将大有作为。

一、深化认识，营造发展现代服务业的良好氛围

大力发展现代服务业，将有利于促进转变经济增长方式，降低不同经济体之间的交易成本，全面提升竞争能力。现代服务业对新技术具有重要的促进作用，指引新技术发展的方向，是新技术所追求的目标；现代服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展；现代服务业是推动经济和产业结构调整的重要手段。发展现代服务业必将促成产业分工和集聚，服务商可通过提升专业化、社会化服务水平，不断拓展服务领域和发展契机，从而使传统产业得以提升，经济结构得以调整。

二、科学规划，统筹布局，明确现代服务业发展思路

1．制定发展目标。以市场化、产业化、社会化为导向，突出“服务先行”发展战略，拓宽领域、增强功能、优化结构，发挥中心城区经济带动功能，扩大服务业辐射半径，加快发展商贸流通业，大力推进现代物流业，全力发展休闲旅游业，培育发展文化娱乐业，拓宽服务业发展新领域，形成区域性物流与商贸集散中心和特色鲜明的区域现代服务业中心。

2．明确发展思路。大力发展服务业，建设现代服务业发展基地，提升服务业在产业结构调整、扩大城镇人口就业中的重要作用。加快生产资料和生活资料市场集聚区建设，培育发展一批区域性专业市场。构建现代物流体系，推动物流业聚集发展。培育发展金融新业态。突出抓好重点产业领域和新型服务标准的制订、实施和推广，建设一批国家级、省级服务业标准化示范单位和示范项目。

三、加大政策扶持，落实发展现代服务业的保障措施

1．加强组织领导，狠抓落实。要建立健全与服务业发展新任务、新要求相适应的工作机构和推进机制，及时研究解决服务业发展中的遇到的问题，完善政策措施。进一步建立和完善服务业重点产业和项目推进工作体系，形成推进服务业发展的合力。完善现代服务业发展的目标考核体系，形成对现代服务业统一领导、综合协调、分工负责、上下互动的推进机制。

2．不断改革创新，大力招商引资。努力在构建优势互补、层次分明的区域产业布局，现代服务业与先进制造业融合发展，深化服务业合作以及完善政策、市场、管理等体制机制创新上取得新突破。加大服务业投融资机制创新力度，打破行业垄断，放宽民资准入领域和门槛，鼓励企业通过联合、兼并、上市、重组等形式，形成一批以品牌为龙头、资本为纽带、跨地区跨行业的现代服务业企业集团。

3．加快人才培养与引进，为现代服务业发展提供智力保障。现代服务业主要是依托信息技术和现代管理理念而发展起来的，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值等特点。因此，培养人才、引进人才至关重要。要把服务业人才培养、引进与劳动力市场需求、产业结构调整结合起来。强化人才激励机制，对服务业领军型创业人才、企业高层管理人才在工作、生活等方面给予政策倾斜，确保人才引得进、留得住、发挥好作用。

4．优化发展环境，实行统一的市场准入制度。进一步减少和取消服务业前置审批，推行注册资本认缴登记制、许可经营项目筹建登记。加强社会舆论监督，对与人民生活密切相关的服务产品质量问题要及时曝光和处理。建立完善服务业标准体系，规范服务行为，提高服务质量。充分发挥行业协会的沟通、自律、监督、协调功能，推动各类服务行业有序健康发展。加快社会信用、经营异常企业名录、执法部门信息共享、知识产权保护等综合监管体系建设，建立企业和个人信用监督和失信惩戒制度，形成企业诚信、市场公信的良好氛围。