［王璋常委代表郑州市政协在省政协十一届二十三次常委会议上的发言（摘要）］

郑州是国家在中部地区设立的唯一一个跨境电子商务综合试验区试点城市，发展跨境电子商务条件得天独厚。2016年1月6日，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区正式获批后，在省委、省政府统一部署下，郑州市高度重视，迅速行动，全面推进，目前综合试验区建设走在全国前列。根据会议安排，下面围绕“进一步加强中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设”这一内容，建议如下。

一、围绕优化监管措施创新，进一步加大跨境监管力度。1.研究制定跨境电子商务市场监管法规。建立健全跨部门的日常协作配合机制，加快电子商务监管信息系统与平台建设，逐步完善跨境电子商务诚信体系。2.探索电商监管新模式。在确保有效监管的前提下，在海关特殊监管区域探索建立货物状态分类监管模式。3.不断优化监管流程。着力优化监管流程，把控信用风险和推进信息资源共享，加强对跨境电商平台及电商企业的规范与监管。

二、围绕企业市场拓展创新，进一步加大服务平台建设力度。1.建立综合服务平台。建立覆盖全省的涵盖经营主体备案和跨境电子商务进出口全流程的综合服务平台，实现服务平台与监管、电商、物流、支付、第三方平台等系统对接，形成备案、申报、数据交换等功能完备的综合服务体系。2.拓宽平台服务范围。促进跨境电商平台信息化建设由单一的信息提供平台转向涵盖海外推广、交易支持、在线物流、在线支付、售后服务、信用体系和纠纷处理等整合服务的综合性交易平台。3.培育本土跨境电子商务企业集群。加大对全省现有外贸企业的整合和培育力度，帮助有意向开展跨境电子商务的传统外贸企业转型升级，培育本土跨境电子商务企业集群。

三、围绕完善综合服务创新，进一步加大政策扶持力度。1.制订综合试验扶持政策。各厅局按照《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，制定通关、金融、平台园区建设、人才培训等方面的实施细则和扶持政策，使综试区建设既突出区域特色，又具有统一操作规则。2.制订资金保障扶持政策。引导国开行、农发行专项建设基金，加大对综试区相关项目的支持力度，为综试区建设提供坚强资金保障。3.制订外贸综合服务平台扶持政策。对于已引进的外贸综合服务平台，优化电子口岸系统，及时解决产生的问题，满足企业需求，并在关键应用技术开发等方面给予专项资金或政策支持。

四、围绕电子商务人才培养机制创新，进一步加强人才队伍建设力度。1.加大电商人才培养力度。依托国内外高校和知名互联网企业，开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的人才培养。大力建设省级政、校、会、企合作的实用型人才培训基地，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地。2.加大电商人才引进力度。聚集电商业领军人物阵营，完善电子商务人才激励措施，拓宽人才引进渠道，灵活采取核心人才引进、团队引进、项目引进等多种方式，引进适合郑州电子商务发展的高端人才和复合人才。出台政策吸引省外豫籍电子商务高层次人才和优秀应用人才回豫发展。3.加大高端服务型人才培育力度。重点培育一批既懂电子商务又懂对外贸易，熟悉报关、退税、汇兑等服务流程的跨境电子商务服务人才，为传统企业提供跨境销售策略、海外售后支持、全球仓储等全方位跨境电子商务服务。

五、围绕跨境电商物流模式创新，进一步加大物流体系整合力度。1.完善物流体系。积极为国际物流体系建设相对落后地区牵线搭桥，支持引导更多国际大型物流企业进驻郑州，完善综合配套服务。根据需要，科学建立海外物流仓储系统，有效缩短跨境电商物流周期，提升跨境网购服务质量，提高处理海外物流仓储、订单、物流配送的效率。2.建立商品溯源体系。与相关部门合作，探索建立跨境商品全球溯源体系，力争实现进境商品境外检测，区内免检，快速放行。推动检验检疫开放检测市场，接受符合标准的第三方检验检疫机构出具的检测报告。3.构建省级综合电商物流交通运输体系。开展降低社会物流成本专项行动计划，建设物流大通道，构建省级综合交通运输体系，在全省范围内完善物流基础设施，发展智慧物流，推动物流产业信息化、标准化、集约化，以降低物流成本推进流通领域的供给侧改革，让运输畅通无阻。

六、围绕跨境电商商业模式创新，进一步加大跨境电商企业支持力度。1.重点培育电商企业。重点培育一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业。2.提供培训和智力支持。为有意开展跨境电子商务活动的传统企业提供培训，或针对企业及其产品帮助制定相应的跨境销售策略，通过亚马逊、速卖通等主流外贸电子商务平台销售产品，或帮助其在海外销售平台注册账号，开展海外分销。3.开设企业服务绿色通道。协调海关、国检、工商、税务等相关部门建立绿色通道，进一步推进通关便利化，提高产品通关效率。