［吕心阳委员代表民革河南省委在省政协十一届二十三次常委会议上的发言（摘要）］

国家商事登记制度改革，把注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，审批变为先照后证，拿到营业执照再去完善各项许可、备案等手续，激发了大众的创业激情，带动了互联网新兴业态的不断涌现。随着“三十五证合一”改革在河南省的启动实施，我省的互联网新兴业态将迎来新的发展机遇。

新业态的涌现所产生的巨大市场潜力唯有在政府及时转变管理方式、做出同步改革时才会显现，当前河南省尚未抓住政策、人力资本的红利，省内优秀资源仍受到沿海地区虹吸效应的影响。2013年商事制度改革中“一址多照”“一照多址”政策试行，深圳在全国率先设立虚拟产业园，利用政策红利吸引了国内外大批互联网新兴业态集聚，其中包括河南很多有创新力的企业，造成河南优秀企业资源的流失。因此，我们建议：

（一）吸引互联网人才，赢得互联网产业当下和未来。在未来互联网为主体的新兴经济形式中，人才将起到主导作用。为了吸引人才，武汉打出了落户、住房、收入组合拳，江苏则为了抢人放大招，补个税，让人才的到手工资等于税前收入，而河南省现在还缺乏具体措施。河南省是传统的人力资源大省，但由于教育资源不足，互联网行业的高端人才缺乏，城市的吸引力既无法和北上广深相比，也不能和杭州、武汉等新兴城市匹敌，如果在吸引人才方面不能采取必要对策，将无法在未来互联网经济圈中占据一席之地。有鉴于此，我省应当尽快出台相关政策，通过加快人才公寓建设以及在大学生创业、落户等方面给予优惠政策，才能在吸引人才的竞争中抢占先手。

（二）栽好政策梧桐树，引得优秀企业凤凰来。新型互联网公司一般都具有轻资产属性，人才、税收、政策导向较为明显。政府只有改进对企业的服务，对企业的注册、培育、其所属经营领域的利好政策的汇集等企业所需要的经营环境进行整合，缩短企业将新兴业态转化为社会效益的周期，深化商事改革进程，才能引来企业，留住企业，从而形成企业通过聚集拉动互联网新兴业态，政府通过管理方式转变推动新型业态发展的良性循环。

（三）支持电商虚拟产业园发展，为企业提供一站式服务。电商虚拟产业园是指以发展电子商务、促进虚拟经济、实现绿色环保产业发展为宗旨的企业集群。作为一种创新模式，电商虚拟产业园通过宽松的政策环境、便利的方式和优质的信用服务，吸引外地网商“离岸注册”。电商虚拟产业园在培育互联网新型业态发展中具有重要作用，可以帮助企业完成如工商注册、代理记账、代理报税、代为发放工资福利等一站式服务，是实现互联网新业态顺利发展不可或缺的部分。其优势在于为城市创造没有土地资源消耗，没有污染排放，没有交通拥堵等的绿色GDP与财政收入，并为城市整体降低GDP单位能耗、单位排放提供支持，为区域小微企业及电子商务产业发展探索出新的路径和模式，解决互联网新兴业态发展中所遇到的问题。

（四）优化产业环境，构建“亲”“清”新型政商关系。微信运营商提供的便捷注册方式，是微信打败当时已经拥有巨大用户基数的飞信，成为最成功社交软件的根本因素之一。微信发展到现在，已经基本解决了实名制的问题。因此，建议我省借商事改革机遇，优化产业环境，相关职能管理部门要构建“亲”“清”新型政商关系，从企业角度出发，主动探索如何简化公司注册流程。运用人脸识别、视频面部识别等新技术，尽量做到新办公司全程网上注册。这样，必然能够让大量的企业将注册地选择在我省，进而吸引更多的互联网公司来我省落户，使互联网经济成为我省新的经济增长极。