［张广东常委在省政协十一届二十三次常委会议上的发言（摘要）］

老有所养，是中华民族的传统美德。当前，随着人口老龄化的快速发展，养老问题日益成为社会各界普遍关注的热点问题。我省是人口大省，老年人口基数大、增速快。预计到2020年，全省60岁以上老年人口占人口总量比将达到18%左右，与之相应的健康养老消费需求将迎来爆发式增长，健康养老产业也将迎来巨大的发展空间，具有广阔的发展前景。

一、我省健康养老产业发展存在的问题

（一）政策落地难。部门间政策衔接不力，缺乏可操作性，政策落地“中、梗、阻”依然存在，特别是在资金、税费、医疗和用地等方面存在着衔接不力，落实困难等问题。

（二）民办养老机构发展慢。民办养老机构缺乏有效的医疗、社保等政策支持，市场回报率低，社会资本进入积极性不高。

（三）产业发展无序化。有些地方养老产业缺乏统一的布局和规划，对当地老人收入、消费习惯等考虑不足，盲目追求“高、大、上”，造成产能过剩、资源浪费。

（四）养老服务水平不高。养老服务队伍整体素质不高，缺乏特色，难以满足老人需求。养老机构普遍“养老不医护”，医疗机构“治病不养老”的现象普遍存在。

二、工作建议

（一）持续加强顶层设计，打造无缝衔接的政策体系。将健康养老产业纳入经济社会发展总体规划，深入调研，尽快出台健康养老产业布局发展规划；出台相关扶持政策，保障相关扶持政策的连续性。

（二）深化“放管服”改革，打通政策落实最后一公里。简化养老项目审批手续，优化审批流程，精简办事环节，在项目许可、用地审批、规划报建、证照办理等方面探索实施联审联批，不断提高行政审批服务效能。鼓励多元化资本进入健康养老产业，降低养老产业准入门槛。

（三）加强健康养老产业管理，规范市场发展秩序。深入调研，摸清老人需求等，科学合理定位与研发，避免服务低端化和同质化，防止无序竞争。加强保健品等市场监管，坚决打击坑害老年人不良行为。

（四）积极探索稳步推进，加速医养结合深度融合。建立健全医疗机构与养老机构融合机制，积极推进养老机构开展医疗服务，鼓励医疗机构提供养老服务，支持社会资本进入医养结合机构，加强规划布局和用地保障。加快推进家庭医生签约服务，优先覆盖老年人医疗护理需求。建立长期护理保险制度，打通老年人异地就医结算渠道。

（五）延长产业链条，加强产业融合发展。认真研究分析养老与健康、养生、文化、旅游、生态农业等融合联动，着力在延链、补链、强链上下功夫，实现养老产业研发、生产、销售一体化，着力推动健康养老产业集群化发展。

（六）运用互联网+，积极探索智慧养老服务模式。注重互联网在健康养老服务领域的融合创新，推进智慧健康养老应用系统集成，对接各级医疗机构及养老服务资源，建立动态监测机制，整合信息资源，提供智慧健康养老服务。

（七）强化专业技术培训，打造职业化养老护理队伍。鼓励学校设置老年护理专业，建立养老服务从业人员资格认证制度和考核制度，加大政策支持力度，解决好养老人才工资福利、岗位补贴、职称评定、社会地位等，培养养老专业化队伍。