［葛爱美委员代表安阳市政协在省政协十一届二十三次常委会议上的发言（摘要）］

“中华文明从安阳走来”，安阳是中国文字之根、文化之根、人祖之根，历史悠久底蕴丰厚。“七朝古都”一脉相承，文物古迹星罗棋布。殷墟、曹操高陵、羑里城、红旗渠等景点，在全国乃至世界上具有独特性和唯一性价值。

安阳文化旅游产业发展存在的突出问题，概括起来就是缺少“五个一”：一个明晰的旅游发展战略定位，一套顺畅灵活的旅游管理体制机制，一个市场化运作的旅游投融资平台，一个叫得响的龙头景区并进而形成核心旅游品牌，一个多产业融合发展的旅游要素体系。

安阳文化旅游业发展，在总体把握上应牢固树立“山水引领、文化为基”的发展理念，主打山水和文化两张牌。山水以林州红旗渠、太行大峡谷为龙头，文化以城区殷墟、中国文字博物馆、曹操高陵为龙头，形成林州山水游、城区历史文化休闲游两大核心区，以林州山水游带动城区文化游快速发展，把安阳打造成国内一流、世界闻名的文化山水旅游名城。具体建议有以下四个方面：

一是恢复明清彰德古城风貌。尽快制定安阳古城保护建设规划，合理确定总体框架和分区功能定位，培育旅游产业和商业体系；采取原生态保护修复、重要历史文化空间复建、重要历史建筑高质量仿建、拓展旅游服务功能等多种模式，分步推进安阳古城“一河三街八景”建设。制定古城保护建设配套政策，包括设立古城保护建设基金，多方吸引社会资金参与古城保护建设。制定企业介入古城保护建设配套政策和各方支持古城保护建设的便利措施等。

二是改革体制，完善机制，激发文化旅游业发展活力。成立建设区域性文化生态旅游中心强市指挥部或实行联席会议制度。实行景区（点）所有权、经营权、管理权分离。组建文化旅游集团有限责任公司。扩大投融资平台。吸引社会、民间资本和外资投资，注重引进以文化旅游为主业的大型企业投资开发文化旅游景点。

三是持续实施项目带动战略，高起点打造文化旅游景区。把文化旅游业重点项目建设目标任务列入政府考核体系。促进文化旅游业与商贸、城建、交通、工业、农业等协同推进。规划精品景区和亮点线路。建设“一路十景”线路。沿中华路由南向北，形成连接十大景观的精品线路。

四是强化基础配套建设，健全旅游市场要素，促进文商旅融合发展。打造一部精品演艺剧目。规划建设具有安阳地方特色、高品位的集特色小吃、古玩字画、旅游商品、纪念品为一体的大型综合体。规划建设城市水系景观。推进与景区相配套的园林绿化。完善旅游公交专线，规划建设旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游商品交易中心等。