2017年，省政协围绕打赢脱贫攻坚战这一中心工作，组织全省政协力量，持续开展专项民主监督活动，取得了较好成效。但我省脱贫攻坚工作还存在帮扶政策落实不够到位、对建立脱贫长效机制重视不够、多数贫困地区产业发展乏力、贫困人口脱贫的内生动力不足、医疗扶贫作用发挥不够充分、脱贫退出标准不够精准等问题。为此，建议：

一、建立长效机制，实现标本兼治

（一）动态监测。加快扶贫信息数字化建设，建立覆盖全省的扶贫信息网络，用大数据构筑贫困人口监测预警体系和脱贫绩效考核体系，准确掌握动态、夯实工作基础。

（二）升级社会保障措施。科学测算需要政府“兜底”的人员和资金基数，提高保障标准，同时积极整合社会公益力量，加强救助保障部门之间的协调联动，确保长时期“兜得住”。

（三）加快新型城镇化建设。借力新型城镇化，以基础设施、产业扶贫和易地搬迁为重点，致力美丽乡村建设。创造性解决新型农村社区建设过程中的遗留问题和“烂尾”工程，盘活不良资产，减少资源浪费。

二、聚力产业扶贫，转变工作思路

（一）科学规划。正视贫困地区的条件制约，尊重人口向城镇转移、产业日益集聚的发展规律，因地制宜发展农村特色产业。

（二）更新观念。不局限于在贫困人口所在地办企业，要在有利于企业发展的地方办企业，让能办好企业的人领办企业，可以将部分帮扶资金作为补助，与安排贫困人口就业挂钩，实现企业发展与贫困人口脱贫双赢。

三、坚持扶智扶志，培育内生动力

（一）加强教育引导。要雪中送炭，不锦上添花，既不拔高要求，也不降低标准，让贫困群众增强脱贫主体意识，让“勤劳脱贫光荣、懒惰致贫可耻”“宁愿苦干、不愿苦熬”成为主旋律。

（二）建立激励机制。鼓励贫困户通过劳动实现增收脱贫，采取以奖代补等形式，对自觉寻求改变、发展的贫困户给予支持。

（三）发挥基层组织作用。选优配强基层班子，强化村支部书记脱贫攻坚主体责任，发挥好战斗堡垒作用。

（四）注重示范引领。选树脱贫致富、带动贫困户致富、孝老敬老等先进典型，发挥带动作用，倡树新风正气。

四、重视健康扶贫，加大救助力度

（一）分类管理。进一步核实因病致贫家庭情况，细化条目，细分病情，为精准救助提供基础数据。

（二）加强统筹协调。建立健康扶贫综合协调机构，强化民政、卫生计生、保险等多部门的协作配合和救助帮扶政策措施的紧密衔接。因户施策，制定个性化帮扶方案。改进结算平台，加快实现异地就诊即时结算。

（三）加强源头控制。预防为主，引导重点人群改变不良生活习惯，提高基层群众的看小病防大病能力。

（四）提高重特大疾病、慢性病报销比例。可借鉴南阳经验，在三大保险基础上，对33种重特大疾病、19种慢性病发生的合规医疗费用不设起付标准；对低保、分散五保、集中五保人员在三种报销基础上，再次按比例进行报销。

五、坚持有序退出，实现稳固脱贫

（一）合理确定脱贫进度。把本地贫困状况和经济社会发展结合起来，做到积极作为而又循序渐进。

（二）科学制定脱贫标准。不概念化、普适化，结合实际适当调整脱贫指标，综合考虑家庭负担等因素，细化操作标准。

（三）严格脱贫退出程序。严格执行统计摸底、民主评议、核实认可、公告公示、脱贫销号等程序规范操作，确保结果让群众认账，成效让群众买账。