〔张弓常委代表民革河南省委员会在省政协十二届二次常委会议上的发言（摘要）〕

中共十九大提出“实施乡村振兴战略”，作为农业大省，河南应抓住这难得的历史机遇，大力实施乡村振兴战略，结合实际，创新思维，科学求实、精准作为，探索出一条独具特色的城乡融合发展之路，增加河南人民福祉。

为此，建议：

一、科学谋划，通盘布局区域城乡融合发展

实施乡村振兴战略，需要尊重规律、科学规划，做好顶层设计。针对我省地形，建议不同区域采用不同发展模式，承担不同发展功能，相互补充协作，融合发展。如山区丘陵地带主要采用“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，重点发展美丽山村、红色教育基地、休闲旅游区建设。平原地带主要发展高产特色现代农业示范区。建议打造我省互联互通工程，协同推进米字形高铁与省内城际铁路建设，充分发挥河南交通区位优势，达到全省资源共享。贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，在大力推动我省“四好农村路”建设的同时，打通境内的黄河、淮河、长江、海河四大水系的“四好水路”，恢复过去畅通的水路互通体系，把城乡融合中的交通短板和水生态文明建设协同发展。同时，优化配置全省资源，推动城乡融合与“三区一群”建设协同联动发展。

二、深化改革，构建河南特色的城乡产业融合发展之路

河南作为农业大省，要走出一条符合我省实际的乡村振兴之路，必须全面深化农村改革。建议从农业供给侧发力，加速农业转型升级、农产品品牌建设和推广，开发多元化的农业深加工产品，增加有效供给，强化河南农产品的竞争优势和影响力，为农业人口转移提供就业机会，带动农村农业规模化产业化发展。深化农村土地制度改革，以培育新型农业经营主体和提高适度规模经营水平为主要途径，盘活和发挥农村土地的效能，着力构建我省特色现代农业经营体系，助推农村一二三产业深度融合。目前要宣传好、推广好、落实好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的改革思想，重点是放活经营权，提高土地集中连片流转和规模流转，实现农业规模经营，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。

三、以点带面，通过区域经济中心带动新型城镇化建设进程

根据河南地域经济发展状况，以郑州国家中心城市建设为带动，确立具有辐射、带动作用的地级市作为区域经济发展中心城市，通过轨道交通把中心城市互联互通，让不同城市承担不同的引领功能。在中心城市做大做强的同时，带动我省新型城镇化发展水平，促进地区农村人口向城市周围的乡镇或者卫星城聚集，更好的利用农村耕地，为我省农业强省建设提供基础支撑。

四、沟通交流，打造环境优美生态宜居的美丽乡村

城乡融合发展不仅表现在物质要素方面，更在于文化和精神要素方面。要坚持城乡文化建设、环境治理并重方针，不断加强城乡公共文化服务一体化建设，建立完善城乡文化沟通机制，促进城乡公共文化资源共享、服务共享。加大乡村传统文化的保护与传承，提高乡村社会文明程度。扎实推进农村生态建设和人居环境整治，发展生态农业，打通城市和农村的文化互通之路，让美丽乡村既成为农民幸福生活的宜居家园，又成为城镇居民休闲养生、养老的生态乐园。

五、不拘一格，通过城乡人才融合机制助推乡村振兴

实施乡村振兴战略离不开专业人才支撑，目前急需培养一批知农、懂农、爱农的新时代乡村振兴人才队伍。一是在我省高校增设或加强乡村振兴战略需要的相关专业人才培养；二是在高校或涉农机构设立乡村振兴战略专项研究课题；三是多组织从事农业工作一线人员外出交流，并定期进行相关知识专项培训。