〔程日盛委员在省政协十二届三次会议上的发言（摘要）〕

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策。2019年10月，交通运输部将河南列为第一批交通强国建设试点省份，这意味着我们将在新时代开启建设交通强国的新征程。

河南是丝绸之路经济带的东方起点，是地处中国腹地的全国综合性交通枢纽，具有重要的区位优势。打造绿色、高效的现代物流系统，建设“枢纽+通道+节点”的河南物流枢纽骨干网络（以下简称“骨干网络”）发展模式，是交通运输行业的新使命。

一、当前我省交通资源综合利用存在的问题

首先，我省交通资源优势挖掘不充分。截至2019年底，我省高速公路通车里程已达6967公里，一个连南贯北、承东启西的高速公路网已基本形成，但存在与现代物流深度融合不充分的问题。其次，我省物流业务规划与市场存在断层。近几年来，我省对物流行业的规划发展出台了许多指导性文件，但河南物流基础设施及物流活动主体“小、散、弱”，缺乏龙头企业，未形成规模效应，物流成本较高，整体上市场在承接和落实文件规划方面较为薄弱。2019年，我省各类物流企业5500多家，仅三家入选全国物流百强企业；郑州市快运企业440多家，平均每家5条运输线路，但超过2/3在平均线以下，河南物流行业整合发展仍有巨大上升空间。

二、有关建议

（一）建议着力构建“骨干网络”。当前，我省高速公路网络设施基本成熟，缺的是大型物流枢纽和区域性物流节点来构建“骨干网络”。建议以综合物流枢纽基地为核心，先期以列入国家物流枢纽布局和建设规划的六个城市（郑州、洛阳、南阳、信阳、商丘、安阳）的周边高速服务区为呼应，初步构建“骨干网络”雏形，最终通过高速公路与遍布全省的157对服务区节点互联互通，在服务区实现货物的集疏运，充分发挥高速公路的“最后一公里”货物运输链接功能，形成“大车不下路、接驳不上路”的高效货物集散模式。据初步测算，“骨干网络”项目可降低社会物流总费用7—9个百分点，以我省为例，2018年社会物流总费用约7373.1亿，可节省社会物流总费用500多亿。

（二）建议打造物流枢纽基地。综合考虑郑州规划、地理位置、节点链接、生态环境等因素，基地应选址在京港澳高速公路以西，京广货运铁路薛店站和新郑国际机场附近区域，占地规模约10平方公里。通过专用立交的物理连接方式，使京港澳高速公路与铁路货站、新郑机场西货站无缝联接，对外链接铁路网络（未来可融合具备条件的内河航运码头），对接辐射全球的航空网络。目前，以“骨干网络”为统领的枢纽基地模式在国内尚无可参照先例，具有首创性和唯一性，最终必将创新打造融合“公、铁、空”功能、以高效多式联运为依托的“枢纽+通道+节点”现代物流新体系，将成为全国枢纽经济发展的新样板。

（三）建议省级层面主导实施。“骨干网络”项目建设涉及面较多，需要多方联动协调，为确保项目的统一部署、协同调度，建议在省政府层面设立项目工作领导机构，并将项目列入“十四五”发展规划并作为省重点项目推动实施。