〔吕国范委员代表河南省无党派人士在省政协十二届三次会议上的发言（摘要）〕

黄河是中华民族的母亲河，是河南经济社会发展的重要战略支撑，确保黄河安澜是河南义不容辞的责任。习近平总书记在河南调研时提出“构建兴利除害的现代水网体系”“从源头上解决生态环境问题”等重大要求，为我省科学利用黄河水资源、实现沿黄供水安全指明了新方向，提供了新机遇。

一、高标定位，牢牢把握黄河供水安全的历史机遇

黄河是我省重要的过境水源，承载着沿黄14个市、总面积10.23万km2的供水任务。多年来，我省科学利用水资源，形成了从单一为农业供水到为工业生产、人民生活、自然生态等多元供水的新格局。但在水资源安全、防洪减灾基础工程、水网工程体系现代化等方面还存在着一些短板，与经济社会高质量发展不匹配。黄河流经九省区，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在河南召开，体现了中央对河南关心关怀、寄予厚望，凸显了黄河在河南高质量发展中的特殊地位。我们要牢牢把握总书记河南调研带来的重大历史性机遇，当仁不让地承担使命，创造经验，走在前列。建议在协调经济发展、水资源节约集约利用与生态保护基础上，把我省黄河供水区作为一个相互连通的有机整体，从战略高度全面系统予以规划建设。

二、着眼安全，着力构建“一轴两翼”现代水网体系

根据黄河的特性和在我省供水安全中的战略地位，建议谋划构建“一轴两翼”的沿黄供水体系。“一轴”，就是落实总书记“重在保护、要在治理”的要求，以贯穿全省东西的黄河水资源为保障轴和生态轴，强化生态建设对水资源安全的保障。“两翼”，就是打造黄河南北两岸两个供水翼，即依托现有自然和人工水系，通过引黄水系连通，在黄河南北两岸分别形成自西向东贯通的两条引黄输水廊道。关于北翼：以黄河以北涉及济源、焦作、新乡、鹤壁、安阳5市的太行山区，涉及新乡、焦作、鹤壁、濮阳和安阳5市的黄卫平原区为两个基础单元，在现有灌区基础上，建设小浪底北岸灌区、西霞院灌区及焦作引黄灌区等，连通北翼22个大中型灌区，实现黄河北翼供水安全。关于南翼：以黄河以南涉及三门峡、洛阳、郑州、许昌、平顶山5市的豫西山丘区，涉及郑州、开封、商丘、许昌、平顶山、周口6市的豫东平原区为两个基础单元，规划布局一批城乡供水工程，实现黄河南翼供水安全。在这一架构下，实施四大方面水利工程，即以桃花峪水库控制性工程、黄河下游贯孟堤扩建工程等为主的“防洪减灾工程”，以小浪底南、北岸和赵口二期等大型灌区为主的“水资源节约集约利用工程”，以城乡供水一体化、引黄调蓄系统化等为主的“基础设施及调蓄工程”，以华北地下水超采综合治理、水污染防治和水生态修复等为主的“生态修复与保护治理工程”，形成“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代化水网体系。

三、凝聚合力，形成黄河生态保护和高质量发展大合唱

抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的机遇，发挥优势，整合资源，实现我省沿黄供水安全建设规划与国家战略的高度契合。一是建立省际协作联动机制。充分把握黄河流域生态保护和高质量发展的一体性、系统性特点，加强与沿黄省份的沟通协调，形成黄河治理统筹协作机制，保障工作顺利推进。二是充分发挥党外干部优势。发挥党外人士智囊团、人才库的智力优势和沟通各方、协商监督的政治优势，组织动员我省党外人士与全国尤其是各党派中央及国家机关层面的党外人士、专家学者对接交流，争取他们来豫调研座谈，共同谋划好黄河保护与发展这篇大文章。