〔王剑委员代表河南省工商业联合会在省政协十二届三次会议上的发言（摘要）〕

近年来，中央高度重视优化营商环境，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，国务院发布了《优化营商环境条例》。我省也出台了《河南省优化营商环境三年行动方案》。随着政策的不断出台与落实，民营企业的发展环境明显改善，企业运营成本与负担有所下降，盈利能力逐步增强，发展活力得以提升。广大民营企业家对我省营商环境总体满意，但对标国内先进省份还有更高期待。为让一流的营商环境成为河南新标识，将我省打造成为全国营商环境新高地，助推民营企业高质量发展，提出如下建议：

一、聚焦有效措施，打造一流政策环境

一是切实抓好政策落地。积极贯彻党中央、国务院和我省一系列支持民营经济发展的政策，打通政策执行通道，有效避免政策“水土不服”。二是加大政策落实监督力度。重点监督在落实支持民营经济发展政策上搞简单化、一刀切、打折扣的行为，突出解决民营企业反映最强烈的问题。三是建立第三方评估制度。引入第三方机构，对支持民营经济发展政策开展评估，使政策制定和执行更具科学性、针对性。

二、聚焦竞争有序，打造一流市场环境

一是坚持“竞争中性”原则。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，在招标投标、土地供应、税费减免、资质许可、项目申报等方面享受公平待遇，消除对民营企业的壁垒和隐形障碍。二是扩大民间资本投资渠道。全面实施民间资本市场准入负面清单制度，切实打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，鼓励民营企业参与混合所有制改革和政府PPP项目，推动参与军民融合项目。三是实施公平统一的市场监管。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，加强公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，维护公平竞争的市场秩序。

三、聚焦改革有力，打造一流政务环境

一是纵深推进“最多跑一次”改革。聚焦企业反映强烈的难点、痛点、堵点问题，突出抓好“互联网+政务服务”，推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。二是加快社会信用体系建设。建立完善政府守信践诺机制，严格涉企政策调整程序，破除“新官不理旧账”等问题，打造诚信政府。三是构建亲清新型政商关系长效机制。完善民营企业家列席省委经济工作会议、省委全会及涉企类重要会议，领导干部联系企业机制。建立政企定期沟通联系、常态化诉求受理反馈等机制，研究出台经济类政策文件时充分听取民营企业意见建议。

四、聚焦合法有度，打造一流法治环境

一是加强企业家人身和财产安全保护力度。严格区分企业家违法所得和合法财产、企业家个人财产和企业法人财产，在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产，依法保护优秀民营企业和企业家声誉。二是规范行政执法。在行政执法中做到一视同仁，对正常生产经营的企业少打扰或不打扰。审慎使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制措施，最大限度减少不利影响。三是畅通民营企业诉求反映通道。建立民营企业服务热线，完善民营企业法律维权应急机制，形成公检法司保障工作合力。