黄河是中华民族的母亲河,千百年来同长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。新中国成立后，党和国家把黄河治理作为治国兴邦的大事来抓，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。中共十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的高度，亲自谋划黄河流域生态保护和高质量发展，再次奏响新时代的“黄河大合唱”。

九曲黄河，地美物丰，但也存在一些突出问题。黄河流域洪水风险高，生态环境脆弱，水资源短缺和环境污染交织，发展不平衡不充分问题突出，黄河文化及其遗产发掘保护不足、传承弘扬不够。故建议：

一、抓紧开展顶层设计，依法科学保护治理。在充分调研论证基础上，尽快编制规划纲要，做好与国家“十四五”规划衔接，有关部委和沿黄9省区要明确分工、落实责任、形成合力。制定《黄河法》，明权责、划底线、立规矩，建立完善黄河流域空间管控、环境总体规划、水资源管理、污染防治、生态保护与修复、环境和安全风险防范、流域综合监管等制度， 依法确保国家战略有效实施。建设黄河国家实验室及9个分中心，为持续推进流域生态保护和高质量发展提供强大科技支撑。

二、加强生态保护修复，抓好环境污染治理。立足于全流域和生态系统的整体性，协同推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。分区分类、精准施策，实施一批重大生态保护修复工程，着力加大上游水源涵养、中游水土保持、下游湿地保护力度，推进建设黄河生态带。实施水源涵养提升、水土流失治理、湿地生态修复和水、大气、土壤污染治理等工程，共同抓好大保护、协同推进大治理。

三、推进节约集约利用，提高水安全保障水平。科学把握水沙关系，完善水沙调控机制，实施河道和滩区综合提升治理工程。将水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定需、量水而行，合理规划人口、城市和产业发展，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。大力发展节水产业和技术，科学配置流域水资源，深化跨流域调水工程研究，尽早开工建设南水北调西线工程。

四、实施双轮驱动战略，促进流域高质量发展。加快调整产业结构，推进能源资源一体化开发利用，建设国家现代能源经济示范区。积极培育发展新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料、生物技术等战略性新兴产业和现代服务业，引导沿黄中心城市及城市群高质量发展。弘扬黄河文化，加强黄河文化系统研究和学科建设，建设黄河文化遗产廊道、文化旅游带、国家文化公园，综合利用黄河历史文化资源，讲好“黄河故事”，增强文化软实力。