〔杨炳旭常委在省政协十二届常委会第十三次会议上的口头发言（摘要）〕

今年是脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记强调，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性”。河南作为全国脱贫攻坚的最大主战场，面临的任务重、难度大。围绕坚决打好脱贫攻坚收官战，提出如下建议：

一、建立长效机制，稳固提升脱贫成果

一是严格“四个不摘”政策落实机制。深化扶贫攻坚，量身打造“菜单式”扶贫项目清单，全面落实各项扶持政策，对已脱贫的县、村、户，攻坚期内保持扶持政策不变、扶持力度不减。二是加快建立防止返贫监测和帮扶机制。用好精准扶贫信息管理平台，抓实边缘户、脱贫监测户的监测预警和精准帮扶工作，建立长远帮扶政策体系，对“两类户”、因疫情或其他原因导致的收入骤减或支出骤增户，提前采取针对性帮扶措施。三是完善解决贫困劳动力就业工作机制。应对疫情影响，分类施策，挖掘省内需求潜力，引导驻地用工企业将简单生产加工、销售服务等环节延伸到乡镇、村居，建立“扶贫车间”，提高就业率。建立输出地政府与输入地政府、接纳企业的对接联动机制，稳定就业。对留守大龄等难以外出就业的贫困人员，优先安排公共管理和服务性岗位就业。四是强化长远战略衔接机制。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接，科学制定规划对接、政策对接、投入对接、重点工作对接等对接机制。在推进乡村振兴中巩固脱贫攻坚成果，做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制。

二、推进扶贫产业，夯实稳定脱贫基础

一是调整优化农村产业结构。因地制宜，对农业产业发展结构进行优化，加强产销对接，注重打造品牌，大力发展特色农业、龙头产业，引导特色优势农产品深加工、延长产业链、提高附加值。探索农、文、旅融合发展模式，优化产业布局，推进三产融合，推动生态改善，强化带贫效果。二是壮大村级集体经济。以农村集体产权制度改革和开展村级集体经济试点为契机，加大政策扶持，统筹整合资产、资源、资金，引导向村级集体经济发展项目适度倾斜，规划建设一批乡、村扶贫产业园和产业扶贫基地，盘活集体资产，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。三是开展消费扶贫行动。采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，引导龙头企业将贫困地区作为稳定原料供应基地，带动贫困乡村发展。鼓励农业企业到贫困地区统购营销农特产品，让贫困群众直接获得收入。扶持农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，发展第三方配送服务，以农村电商带动贫困群众增收致富。

三、紧盯目标发力，保持决战决胜态势

一是紧盯剩余贫困人口聚力攻坚。对重点地区实行重点指导和政策倾斜，集中全力攻坚，落实好“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”责任制，做到层层较真碰硬、一级对一级负责。二是紧盯“两不愁三保障”补齐短板。进一步加大工作力度，全面查漏补缺，关注重点人群，开展“两不愁三保障”政策落实“回头看”，着力攻克“三保障”突出问题。三是紧盯兜底保障不落一人。更加关注贫困老年人、无劳动能力者等特殊贫困群体，落实落细特困救助供养、扶贫助残、临时救助等兜底措施，持续推进贫困重度失能残疾人集中托养，落实低保“渐退期”政策，实现“应保尽保、应兜尽兜”。四是紧盯作风建设从严从实。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强监督执纪问责协调联动，持之以恒整治形式主义、官僚主义，以作风攻坚决胜脱贫攻坚，确保脱贫质量经得起历史检验。