近年来，我省把开放招商作为“一招应多变”的综合性战略举措，富士康、格力电器等一批大项目建成，产业转移形成的增量成为推动我省经济增长的主要动力。当前，我省产业转移已进入精细化运作的新阶段，显现出以下新特征：一是面临发达国家高端回流和新兴经济体中低端分流的“双重挤压”，美日韩等发达国家利用法律和税率等手段强迫企业撤回海外投资，印度、越南等新兴经济体依托更低的要素成本承接产业及资本转移。二是区域竞争更加激烈，中西部各省纷纷采取强力措施比环境、争客商，区域间承接产业转移竞争白热化。三是产业转移意愿减弱、去向分化，沿海企业积极向具有市场和成本优势的中西部转移，但随着经济下行、需求下降，企业异地投资意愿和能力有所降低。四是产业转移正向引人引技引进新业态新模式拓展，东部沿海依托自身的区位、资本等优势吸引高端科研机构和人才，在高科技领域对中西部形成了“虹吸效应”。五是企业更加关注承接地产业生态，把产业配套能力、稳定的政策环境作为产业转移的重要考量。

建议：

一是更加注重引人引技引进新业态。整体引进知名科研院所、高校创新资源，培育一批以终端产品、高端技术、高技术人才汇聚的产业项目和集群。支持地方和产业集聚区围绕主导产业搭建技术研究院等研发平台，支持本地企业通过合作引进创新资源，搭建涵盖上下游企业的创新平台。支持企业利用互联网、物联网等向平台化方向转型。

二是更加注重豫籍人才、豫商、外出务工人员等返乡创业。利用沿海省份“腾笼换鸟”的契机，积极吸引一批豫籍人才、豫商、外出务工人员等回家发展。设立返乡创业风险分担基金，引导金融机构加大对返乡创业的信贷投入，构建返乡创业“全生命周期”支持体系，以返乡创业推动产业转移。

三是以专业化和市场化为导向精准招商。科学施策、精准运作，制定承接的“路线图时间表”和政策措施，专项信息收集、专业对接谈判、专人跟踪落实。围绕区域主导产业，采取多种形式，如以现有厂房和设备合作、以现有企业引进技术品牌开展合作等，不拘一格承接。

四是以低成本、高效率为重点打造产业生态。注重供应链整合和产业生态圈打造。面向消费端加快区域物流建设，完善供应链，合理设计区域物流降低成本。面向生产端，研究如何通过供应链的有效组织，与沿海建立低成本、快速流动的供应链体系。

五是以精准服务、合力服务为重点打造招商环境。出台新一轮承接产业转移的政策措施，加强政策协同和工作协同，促进产业、土地、信贷、环保等政策协同发力。省市两级建立产业转移协调推进机制，对拟承接的重大项目联审联批，对不符合规划定位的项目在全省范围内调剂。