中共十八大以来，我省经济社会发展取得重大成就，生态文明建设持续推进，环境治理不断加强，生态环境状况得到明显好转。但由于长期粗放型经济增长方式的影响，导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、结构矛盾突出、创新能力不强、发展质量不高等矛盾逐步凸显。2016年我省万元生产总值能耗为0.57吨标煤，分别是广东、江苏的1.4倍以上；氮氧化物、二氧化硫、一次PM2.5超载率分别为50%、78%、130%，地表水劣V类水体占19.1%，单位耕地面积化肥使用量接近全国平均水平的两倍；2016年居民人均可支配收入仅相当于全国平均水平的77.4%，第三产业增加值占GDP的比重比全国平均水平低9.8个百分点，研发投入占GDP的比重不到全国平均水平60%。在2017年12月我国首次公布的绿色发展指数中，河南在31个省（区、市）中排名第22位，其中资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数、生态保护指数、增长质量指数、绿色生活指数分别排在第15、12、26、24、17、10位。公众对生态环境满意程度排在第26位，与环境质量指数高度相关。

为此，建议：

一要着力推进高质量绿色发展。坚持新发展理念，按照高质量发展、绿色发展的要求，大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略，着力建设现代化经济体系。加快建立完善绿色生产和消费的法规制度和政策导向，推进绿色低碳循环发展。构建市场导向的绿色技术创新体系，加强产业上下游间衔接与耦合，发展绿色金融，壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

二要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，打好污染防治攻坚战。持续实施大气污染综合防治行动，推进清洁生产和节能减排，严控多种大气污染物排放量，打赢蓝天保卫战。加强水生态保护，实施流域环境综合治理和系统整治，强化水源涵养区生态保护。加大土壤污染管控和修复力度，逐步减少化肥农药使用量，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，打造美丽健康宜居乡村。加强固体废弃物和垃圾处置。实施矿山生态环境保护与恢复治理。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、依法严惩重罚等制度。加强环境与健康综合监测与风险评估，加快解决损害群众健康的突出环境问题。

三要着力加强生态系统保护与修复。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。实施新一轮生态省建设，开展国土绿化行动，推进石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，抓好海绵城市、生态园林城市建设。实施天然林保护、退耕还林、重点地区防护林等林业生态工程。加快构建生态环境损害赔偿制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四要着力提高生态环境治理能力。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，完善生态环境管理制度，推动制定和实施跨部门生态环境保护政策措施，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。大力加强生态环境保护基础研究和科技攻关，加快推进生态环境监测网络体系建设，定期对生态环境风险开展全面科学的调查评估，加强对苗头性、倾向性、潜在性生态环境问题的预研预判。切实加强生态文明建设领域统计和监测的人员、设备、科研、信息平台等基础能力建设，加大财政支持力度，增加指标调查频率，提高数据的科学性、准确性和一致性。制定针对省辖市党委政府的生态文明建设目标评价考核办法，定期公布各省辖市的绿色发展指数。加大资源环境基本国情和生态环境保护政策宣传力度，及时准确披露各类生态环境信息，保障公众的知情权和监督权，调动全社会参与生态环境保护的积极性和主动性。