河南省是农业大省，村级干部是国家治理在最基层的延伸，起着联系群众、落实政策的重要作用。广大村级干部为社会稳定和经济发展做出了重要贡献，但是，也存在很多问题。

一、存在问题：

第一，任期不受限制，权重难以制约。村支书一般任期3年，可以连选连任，不受届数限制，导致不少村支书终身制。几十年管理一个地方，形成集权，连乡镇领导都不放在眼里，很难约束。

第二，熟悉政策漏洞，套取国家补贴。在扶贫、土地流转、集体资产承包、土地征用等过程中，要么利用政策漏洞，打着响应国家号召的名义，利用职权低价转来村民土地，然后套取国家补贴；要么暗箱操作，将土地征用款截留等，激起村民反感，乃至反抗。

第三，利用宗族势力，欺压普通村民。由于历史原因，村干部中具有宗族势力或资本实力者居多，在工作中，就出现有些村干部仗势欺人等不良行为。如果涉及到搬迁或土地征用等重大利益，个别人甚至勾结黑社会势力，欺压村民。

第四，占用村有经济，贪污现象严重。村有经济，原则上属于全体村民，但是，部分村干部利用职权，明占暗抢，造成村有经济的严重流失；如对村有企业或池塘等，低价转让，承包期50年，一下子断绝了继任者的经济来源。城郊区域的村干部，在分配土地征用款、拆迁等资金时，也存在贪污现象。

二、解决问题的对策：

前述问题已经积压几十年，成为一个严重的社会问题。2013年开始，习近平总书记提出“老虎苍蝇一起打”的观点，2018年1月11日，在19届中纪委二次会议上，再次提出“苍蝇乱飞也要拍”的号召，因此，河南省也应该下大劲解决这类问题了。

第一，明确村干部任期，发动群众监督。建议省人大研究立法，明确村干部任期届数，以任期2～3届为妥。在乌坎事件后，广东省汲取教训，已经明确村级干部任期。河南省也应该及早立法解决此问题。同时，利用互联网技术，公布举报网址和电话，号召群众监督村干部工作。

第二，相关部门联动，查处套取国家补助情况。针对群众反映强烈的扶贫、低保和土地流转等问题，民政、土地资源管理局、纪检监察部门等联合检查，严处违法违规案件，用实际行动赢得基层群众的信任。

第三，打击村霸现象，建构和谐乡镇。建议呼应国家反腐形势，深入开展村级干部中的腐败行为，公检法联动，纪检监察部门提前介入，针对具有黑社会性质的村霸，严打；对于利用宗族势力欺压村民的村霸，批评教育，撤换。通过长时段努力，使河南省基层风气有一个好的转变，以建构和谐乡镇。

第四，保护村有经济，打击贪污腐化。村有经济是有账可查的，至少村里人大多知道，因此，通过审计和调查，是能够查明资金流向的。对于贪污或不正当消费现象，一旦发现，绝不姑息；涉案金额达到规定限额时，移送司法查处。

我们相信：在省委省政府坚强领导下，通过广大干群的努力，一定能够消除河南省存在的村级干部管理不到位问题，为建设美丽乡村、和谐乡村创造有利的条件。