2015年12月20日，全国人大常委会通过决议，在全国232个县（市、区）开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。宝丰县被确定为全省9个试点县之一。三年来，在市、县两级人民银行及宝丰县政府的强力推动下，宝丰县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作取得了阶段性成效。2018年末，三家金融机构累计发放农村承包土地经营权抵押贷款39笔，金额6614.8万元，有效缓解了新型农业经营主体融资难、融资贵问题。但在试点工作开展过程中，我们也深切体会到，农地流转交易平台建设滞后，严重阻碍了农村承包土地经营权抵押贷款业务的开办。

宝丰县在试点过程中，由于考虑到业务量小、缺乏人员编制等原因，没有建立单独的价值评估、土地流转等机构，抵押物价值由承办银行与农户协商确定。由于缺少农地流转交易平台，金融机构担心抵押物处置困难，开办农村承包土地经营权抵押贷款业务的积极性不高，目前辖区仅有三家金融机构开办了此项业务。

针对这种情况，建议在省级层面由农业厅负责建立农村承包土地经营权流转交易平台，由平台管理部门负责对流转农地价值开展评估，审核土地流转农户利益是否得到保护、种植项目是否符合国家政策。考虑到业务开办初期业务量较小的实际情况，可以在省级层面设立一个交易平台，全省所有农村土地流转需求都可以在该平台上登记拍卖。