随着老龄化社会的到来，养老问题成为全国范围尤其是农村地区迫在眉睫需要解决的问题，但是受养老基础设施建设水平、养老产业发展水平、传统生产生活方式等制约，我省健康养老服务产业发展依旧面临较大挑战。

一、我省健康养老服务产业发展存在问题

（一）养老服务有效供给不足。城镇居家和社区养老服务基础不牢，服务设施不多、服务网络不大。城乡发展不平衡，城市养老机构数量多、设备齐全、功能完善，农村养老机构设备简陋、功能单一。大多数养老服务组织服务质量不高，服务方式单一。医养型、养护型、临终关怀型等养老服务组织偏少。

（二）社会资本进入养老领域仍然面临用地、融资等关键因素制约。民办养老机构大多数为非营利性质事业单位，因政策规定民办非企业单位房产不能抵押，难以从金融机构获得贷款，大多数为民间筹资。

（三）医养结合程度参差不齐。大部分养老机构内部设立的卫生诊室，虽然能够提供病房式养老服务，但在遇到重特大疾病转诊就医时，没有医疗机构开设的养老机构转诊方便快捷。

（四）专业化程度低，专业服务水平不高，专业化养老护理人员严重短缺。一方面养老机构服务人员年龄偏大，大多数在50岁以上存在“老人照顾老人”现象。另一方面，年轻人及具有一定专业技能人员不愿意从事养老服务工作。

二、关于我省健康养老服务产业发展的建议

（一）加快发展居家养老服务，提高居家养老水平。一是落实社区养老服务设施建设政策，按照《河南省健康养老产业布局规划》要求，对居民住宅区按照标准配建社区居家养老服务设施。二是根据入住规模因地制宜建设养老服务中心和居家养老服务站点。三是进一步加强日间照料中心的自主运营能力。四是加大适老化设施改造，增强老年人居家生活的安全性和便利性。五是探索开展“互联网+居家养老”服务，建立养老服务信息平台，线上整合养老服务组织和资源，线下提供居家养老、医疗康复、日间照料、亲情看护、远程诊疗和生活服务，实现居家养老日常服务功能全覆盖。

（二）加强养老设施建设，提高农村养老保障能力。加强农村敬老院建设和改造，推动服务设施达标，完善服务设施，提高服务水平，加强标准化建设，增强供养能力。结合脱贫攻坚工程的实施，在贫困县建设集旅游、生态、养老于一体的农村健康养老养生基地。推行公建民营，鼓励社会力量运营，鼓励公办养老机构延伸服务。

（三）加快健康养老机构建设，促进医养融合发展。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合。推进现有医疗、养老机构融合发展，养老机构与就近医疗机构建立合作关系，提高养老机构医疗救助和护理能力。引导有条件的一二级医院，转型为针对高龄失能长期卧床等患者的护理院、康复院和临终关怀中心。积极建设健康养老基地，加强与国内知名保险、金融、地产等企业的对接，培育观光休闲、养生度假、特色农业等健康养老产业集群。

（四）完善健康养老产业发展政策。一是创新融资支持方式。鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金。鼓励银行业金融机构以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押，提供信贷支持。二是完善财税支持政策。加大政府对养老服务业发展的资金投入力度，建立稳定的老龄事业经费投入保障机制。保障老年工作经费，合理安排养老服务事业经费。提高日常运转、人员经费和集中供养对象的基本生活保障经费，并建立动态保障机制，确保困难人员基本养老需求。对日间照料中心，按服务用房面积每月给予运营补贴。三是完善土地支持政策。统筹利用闲置资源发展养老服务。