实施乡村振兴战略，基层组织是关键。近年来，我省基层组织建设和干部队伍水平得到全面提升，但依然存在着农村基层组织干部队伍“老化”，主体作用“虚化”，号召力“弱化”等问题，制约了乡村振兴战略的实施。

一、主要问题

（一）农村基层组织队伍老化，活力不够。调研发现，农村劳力大量外流等原因，导致基层组织队伍老化，结构比例失调。如新乡市获嘉县219个村“两委”成员共1256名，其中46岁至59岁的有745人，59.3%；60岁以上的有242人，占19.3%；平均年龄51.8岁。基层组织队伍年龄偏大，造成新生力量不足、活力不够。

（二）农村基层干部素质偏低，主体作用“虚化”以新乡市获嘉县为例，1256名“两委”成员中，大专学历以下的有1057人，占92.1%；其中初中以下有373人，占29.7%。有经商经历和致富能力的226人，仅占18%。农村基层干部整体素质偏低，造成责任意识不强，进取能力不足导致农村基层组织“有形无力”，难以发挥引领作用。

（三）农村集体经济基础薄弱，组织号召力弱化，我省大部分村为集体经济薄弱村，部分村集体收入不足万元，甚至个别村无集体收入，造成了村集体在干事创业方面心有余而力不足，村级组织在群众中的号召力逐步弱化。

二、 建议

（一）拓宽渠道，创新机制，增强基层组织的活力。一是选优配强村党支部书记，发挥在乡村振兴中的带头作用。组织鼓励机关事业单位干部到村任党支部书记，逐步实现一村至少有一名下派干部，通过加强和改进基层党组织建设，把村党支部建成带领农民共同致富的坚强战斗集体，为乡村振兴提供组织保证。二是引导高校毕业生、企业优秀高管、域外人才到基层一线锤炼，充实乡村一线干部队伍。三是深挖基层人才潜力，注重从乡贤、优秀返乡创业人员、退伍军人、致富能手等群体中发现、培养基层干部人才。

（二）强化教育，创新方法，增强基层组织的主体作用。一是构建市级示范带动、县级全覆盖、乡镇常态化的村支书培训机制，为农村党支部书记提供内涵丰富的理论和科技知识。二是在全省范围创立农村党支部书记论坛，定期举办活动，探讨交流解决农村发展稳定难题的经验，提升农村党支部书记解决问题的能力。三是完善关怀机制，落实农村基层干部的薪酬并逐年提高，为农村基层干部营造良好的经济基础。同时，通过“党员积分量化管理”“党员亮身份践承诺”“共产党员先锋岗”等形式扩大党员影响，激发其动力。

（三）科学统筹，因地制宜，增强基层组织的带富能力。一是要以市级层面为统领、以乡镇为单位制定科学详细的发展规划，以规划引领乡村经济振兴。二是探索基层经济发展模式。推行“基地+党组织”，“合作社+党组织”等模式，完善农民专业合作社、专业协会等合作组织建设，增强带动致富能力。三是因村制宜，打造“一村一品”或“多村一品”，大力发展一批竞争力强的特色产业项目，夯实乡村振兴的经济基础。四是强化责任，在脱贫攻坚战中锤炼队伍。农村党支部要把打赢脱贫攻坚战作为当前重要政治任务，作为义不容辞的责任，发挥“点燃一把火，带动一大群”的作用。善于在带领群众上谋思路、出点子，培育农村致富能人，帮助群众找致富门路，在产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫上下功夫。加大宣传力度，抓好政策落实，做好服务保障，主动排忧解难，助推脱贫攻坚，在实践中提升基层组织的凝聚力。