我省坚持把制造业作为主攻方向，相继出台一系列政策，取得了一定成效。但对标发达国家和国内先进地区，仍有差距：一是存在制度障碍，行政壁垒明显，传统产业转型升级受限；二是市场主体活力不足，放管服改革有待进一步深化，现代信息技术驱动营商环境优化程度不高；三是创新型企业和大企业不多，创新型人才缺乏，科技成果转化程度不高；四是创新资源聚集平台层次不高，孵化能力较弱，新兴产业培育能力不强。

　　为此，我们建议：

　　一、高站位，深化市场导向的体制机制改革

　　深化供给侧结构性改革，提振消费与扩大投资相结合，发挥我省市场规模优势和内需潜力，加快形成国内循环为主、国内国际双循环新格局；依托郑洛新国家自主创新示范区，顶层设计一套省域基础设施、资源要素共享机制，形成协同有序、优势互补的区域创新体系；破除创新要素流动障碍，在创业创新普惠税制、投贷联动金融服务、产业技术研发创新、外资创投管理流程简化等方面先行先试，实施一批攻克关键共性技术、解决“卡脖子”的重大项目；找准技术与数据要素市场发展痛点，规范行政机构管理职能，发挥市场在要素配置中的决定性作用。

　　二、强服务，健全激发企业内在活力机制

　　加强政府宏观调控和事中事后监管，深化放管服改革，提升管理效能和服务水平；利用人工智能、区块链、大数据、智慧云等现代信息技术驱动营商环境持续优化，推广“店小二”服务模式。围绕企业需求搭建科技成果转化服务平台，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局资金链，使企业成为科技创新和成果转化的源头。发挥产业集群中龙头企业的作用，采取“企业+联盟”模式，开展核心技术联合攻关，形成联结上下游企业的创新链。推动基础设施的竞争性业务向市场主体公平开放，设立制造业创新中心专项基金，引导制造业转型升级。

　　三、重实效，优化聚集创新资源机制

　　创新权益分配机制，通过股权收益、期权确定等方式，大幅提高创业创新者在成果转化收益中的分配比例；打破条块分割，赋予高校和科研院所更大自主权，让创新主体决定科研经费使用和成果转移转化；落实国家“三评”改革意见中关于项目评审、人才评价和机构评估的要求，紧盯“人口红利”之后的“工程师红利”，大力推进制造业“智鼎中原”工程，重点引进和培育百名卓越企业家（领军团队）、千名核心技术人才、万名高级技工，实现高精尖人才净流入；将已出台的鼓励科技创新和成果转化方面的政策宣传好落实好，营造科技创新的浓厚氛围和良好环境，持续释放制度红利。

　　四、搭平台，建设产业科技创新生态体系

　　由政府、产业集团、高等院校、科研机构、金融机构和企业等多元主体共同构建“政产学研资用”相结合的区域开放创新平台，建设研发、孵化、基金三位一体的新兴产业研究机构：围绕产业需求，赋能项目经理全球范围招聘专业化领军人才，自主组织团队，提出研发课题，着力突破关键技术；实行合同式管理，根据产业研究机构服务企业的绩效决定支持经费；探索“民办公助”的社团法人管理模式，以会员制吸纳独立研发机构加盟成立省域产业技术研发协会，根据业绩给予运行补贴和项目支持。