〔黄耀春委员在省政协十二届四次会议上的发言（摘要）〕

近年来，省委省政府将食品产业作为我省的支柱产业给予重点培育和支持，取得明显成效。目前，我省食品工业主营业务收入约占全国的11%，占全省全部工业的16%，食品产业已经成为我省两个万亿产业集群之一。特别是疫情暴发以来，食品产业总收入不降反升，成为全省经济发展中的一大亮点。但目前仍然存在顶层设计不够，统筹谋划不到位；科技支撑不够，产品附加值较低；创新能力不够，核心竞争力不强等突出问题。

为此，建议：

一、顶层设计，加强引领

一是高规格建立机制。成立由省领导牵头的食品产业工作专班，加强系统谋划和研究，建立联动协作机制，夯实工作责任，细化目标任务，强化督促检查，凝聚推进合力。二是高水平编制规划。科学编制食品产业发展“十四五”专项规划，优化食品产业布局，合理制定食品产业发展目标，引导食品产业集聚发展、集约发展、抱团发展，打造全国食品产业高地。三是高站位制定战略。从融入新发展格局的高度，研究制定食品产业发展战略，通过更多参与“一带一路”建设嵌入全球产业链。一方面出台企业成长培育计划，支持省内食品企业强起来、走出去。另一方面抓住国内经济逆势增长的优势和机遇，主动招引更多国际头部食品企业到河南投资兴业，带动产业生态提质增效。

二、创新驱动，绿色发展

一是科技赋能。抢抓5G、数字经济发展机遇，实施“智能+食品产业”计划，建设食品产业大数据平台，运用5G智慧生产技术，助力企业适应个性化需求，加速开发绿色、营养、安全的高端食品、保健食品、功能食品，实现产品结构转型升级。二是动能转换。出台支持食品产业转换动能意见，建立政府引导、企业主导、产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，让科技创新成为行业发展的新动能。三是平台支持。整合省内高校、科研院所、企业优势资源，建设全省食品产业公共研发中心，支持食品产业集聚地区建设省级食品公共研发平台，提升产业研发能力。四是人才支撑。出台食品人才培养计划，聚焦国内外高端人才，成立食品产业发展智库，为产业发展提供“外脑”支持，整合食品类优质教育资源，筹建河南食品学院，并将其纳入全省高等教育发展规划，为食品产业高质量发展提供人才支撑。

三、完善要素，强化保障

一是推进标准化建设。设立食品产业省长标准奖，支持有条件的省辖市（区）创建国家食品行业标准化综合改革试点市，鼓励食品企业主导或参与行业标准制定，提高行业话语权。二是搭建监管平台。建立从“农田到餐桌”全过程可溯源的食品安全监督管理体系，支持有条件的省辖市（区）建设食品安全检验检测平台，提高食品安全监管水平，打造“河南食品放心吃”金字招牌。三是强化资金支持。设立全省食品产业发展基金，探索“金融+食品产业”投融资模式，吸引更多资金进入食品行业。对符合绿色化、智能化要求的食品企业，在用地、用电、用人等方面给予政策倾斜。

四、先行先试，以点带面

漯河是全国主食产业化工程示范市、首家中国食品名城，拥有双汇、卫龙食品等众多龙头企业，食品产业规模和效益全省领先，坚持“三链同构”、推动食品产业向纵深发展的典型做法被国务院通报表扬，在全省乃至全国都有一定示范意义。建议集中要素资源，赋予漯河新的发展空间，支持其打造产学研教展于一体的“中国食品谷”“国际食品名城”，为全省积累好经验、蹚出新路子，以点带面助推全省经济社会高质量发展。