〔吕心阳委员代表民革河南省委会在省政协十二届四次

会议上的发言（摘要）〕

种子是农业的“芯片”，是确保国家粮食安全的“源头”。前不久召开的中央经济工作会议特别提出，要解决好种子和耕地问题。河南是农业大省、产粮大省，也是产种和用种大省，种业的发展直接影响着粮食生产，对保障国家粮食安全具有举足轻重的作用。近年来，在省委省政府的高度重视下，我省种业一直保持着持续健康发展的良好态势，新品种新种质创制成效显著，制种供种能力持续提升，企业创新主体地位不断增强。但与发达国家和地区相比，还有一定差距：种子企业多而不强，种业领军人才缺乏；种质资源保护力度不够，假冒伪劣种子企业违法成本低；品种实验评价推广体系不完善；科研投入不足，种质创新能力不强；种子检测和市场监管不力等。

为此，建议：

一、打造种业“航母”企业

确立种业企业作为资源创新应用性研究的主体地位，在贴息、税收、土地使用、育种平台建设、上市融资等方面给予政策资金支持。优化河南种业资本，建设种业投融资平台。推动种业企业兼并重组，优化资源配置。探索权益资本化、托管、共投共管等科企合作新机制，推进种业企业做大做强。支持具有核心竞争力的种业企业实现“育繁推一体化”，推进种业企业上市融资，打造中原种业“航母”。

二、设立现代种业高质量发展专项资金

设立专项资金，重点用于种质资源保护利用、现代种业提升工程、南繁基地建设、育制种大县奖励、服务平台建设、联合攻关、企业和人才奖补、救灾备荒种子储备、检测检验和监管体系建设等，先期谋划一批重点建设项目，推动河南种业全产业链发展。

三、提高种质资源保护和创新能力

启动河南省种质资源全面普查，完善省种子保存库、鉴定评价中心、信息监管平台的设施设备。支持建设国家区域性（河南）农作物种质资源保护利用中心库。建设河南国家级小麦及特色作物育制种基地，争取农业农村部认定。鼓励瞄准世界种业科技前沿，打造数据驱动型种业创新体系，促进产学研深度融合，在种业规划选址、用地保障、人才待遇等方面给予政策支持。鼓励支持高等院校设置、调整种业发展相关学科专业，培养种业科技人才。畅通人才引进渠道，聚集高层次种业人才扎根中原。

四、完善品种实验评价推广体系

健全我省主要农作物品种实验体系，科学开展特殊类型实验，实现优胜劣汰。加快制定完善品种实验与信息化技术规程，重构区域试验数据采集标准，优化实验网络布局。优化区域试验审定评价标准，引导主要农作物品种选育方向。建设国家级、省级与县级展示评价基地，统一品种评价报告内容。建立评价结果发布平台，并对接农业农村部种业大数据平台。建立完善品种退出机制，促进品种更新换代。

五、依法加强种业治理能力建设

完善《种子法》及相关法规和规章，从严处罚种子企业生产经营假冒伪劣种子等违法行为。深化种子管理体制改革，将种子管理与生产、经营脱钩，确保种子管理、种子协会和种子检验机构各部门独立运行，保证种子行业公平公正。提高种子管理部门在品种审定和保护、质量检验、转基因检测、信息发布等方面的技术支持和服务能力，形成科学、完善、高效的执法管理体系。加大种业知识产权保护力度，把集体知识产权作为国有资产进行登记管理，严防在人才流动中的集体知识产权流失。对于种业合资企业以及与国外合作的研发机构，明确约定知识产权归属，严格履行审批程序，保护自主知识产权，防止种质资源流失。