〔黄红霞委员代表农工党河南省委会在省政协十二届四次

会议上的发言（摘要）〕

“十三五”时期，我省先后召开两次全省卫生健康大会，印发“健康中原2030”规划纲要，实施健康中原行动，有效抗击新冠肺炎疫情，全省人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。但也要清醒看到，我省卫生健康领域还存在不少短板弱项。一是部分市县重应急、轻预防，公共卫生体系能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密，特别是公共卫生应急体系发展滞后。二是优质医疗资源短缺、区域分布不均衡，基层医疗服务能力薄弱，公立医院发展方式粗放，医药卫生体制改革系统集成不够、综合推进不力。三是中医药发展存在基础和人才建设薄弱、中药材质量良莠不齐，中医药传承创新不够、作用发挥不充分、治理体系亟待健全。四是居民健康素养水平在城乡、区域、不同群体之间分布不均衡，其中传染病防治、健康生活方式与行为素养水平明显偏低。五是健康产业仍存在科技含量不高、跨界融合不充分、人才要素短缺、营商环境和行业监管不够完善等问题。

为此，建议：

一、构建强大公共卫生体系

要改革和强化疾病预防控制体系，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。优化疾控机构职能设置，加强人才队伍建设，建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，建强基层公共卫生体系。着力强化疾病预防控制的监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能；创新医防协同机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

二、深化医药卫生体制改革

要完善相关政策，坚持三医联动，强化医防协同，打好医改组合拳。加快健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。着力推进国家区域医疗中心、省医学中心和区域医疗中心、县域医疗中心建设，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，改善基层基础设施条件，大力发展远程医疗，加强公立医院建设和管理考核，推进药品和耗材集中采购使用改革，充分发挥医保对医药服务的激励约束作用。

三、传承创新发展中医药

要建立健全中医药管理体系，统筹推动中医药事业和产业高质量发展，建设中医药强省。加快建立完善融预防保健、疾病治疗和康复医养于一体的中医药服务体系，健全体现中医药特点的服务模式、管理制度和医保支付制度。加快建设国家中医医学中心、区域中医医疗中心。完善符合中医药特点的人才培养体系，建立体现中医药特色的人才评价机制。推进中医药科学研究和技术创新，加快构建中医药理论、人用经验和临床相结合的中药注册审评体系。

四、深入实施健康中原行动

要深入实施好健康中原行动及15个专项行动，不断提高人民身心健康素质。深入开展爱国卫生运动，推动工作内容从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，完善健康促进政策，健全健康教育制度，推进健康城市和“健康细胞”建设，广泛开展全民健身运动。各级医疗卫生机构和医务人员、卫生健康行业学会协会、新闻媒体要大力开展健康教育、健康科普活动。家庭和个人要践行“健康第一责任人”的理念，形成文明健康绿色环保的生活方式。

五、促进健康产业高质量发展

要坚持创新驱动发展，完善生命健康科技创新政策环境，加大生命健康领域科技投入，加快关键技术和创新产品研发应用，深化健康产业跨界融合，改造升级传统业态，壮大新业态，提高健康产业集聚效应和辐射能力。着力实施优质医疗健康资源扩容、“互联网+医疗健康”提升、中医药健康服务提质、健康产业科技创新等系列重点工程，进一步扩大优质医疗健康资源覆盖范围，提升健康产业科技竞争力，使健康产业成为重要支柱产业。