这次省政协常委会会议,是在疫情防控进入常态化阶段召开的一次会议。会议认真传达学习了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和十三届全国人大三次会议、全国政协十三届三次会议精神,传达学习了全省领导干部会议精神,传达学习了王国生书记在省政协调研座谈时的讲话精神,审议通过了有关人事事项。会议邀请黄河水利委员会总工程师、党组成员李文学同志作了精彩的辅导报告。大家围绕会议主题,就学习领会好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话、全国两会精神和省委的部署要求进行了深入讨论,交流了认识和体会,进一步统一了思想、凝聚了共识,坚定了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,打好全面建成小康社会收官战,高质量完成脱贫攻坚目标任务的信心和决心。
这次会议围绕“加强黄河流域生态保护”进行了专题议政。会前,省政协几位副主席带领有关专门委员会作了大量准备工作,开展了深入调研,广大常委、委员积极参与调研,认真查找问题,建真言、谋良策、出实招,体现了认真严谨的作风和担当。会议进行了分组讨论,8名同志作了大会发言,32个单位和23名常委提交了书面发言材料,大家的发言质量很高,问题找得很准,提出的意见建议针对性、操作性很强,说明大家都围绕相关问题做了深入的调查研究和认真的思考。省直8个部门负责同志列席大会,充分体现了对政协工作的重视支持。会后,办公厅及有关专委会要对大家的意见建议认真汇总整理,及时报送省委省政府及有关部门,做好意见建议的转化落实工作。
下面,根据会议主题,结合大家学习讨论的情况,我讲点意见。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年,也是极不寻常、攻坚克难的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央高度重视,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面加强对疫情防控的集中统一领导,科学研判形势、精准有效施策,习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督促落实,全党全军全国各族人民团结一心、众志成城,以最全面、最严格、最彻底、最有效的防控举措,同疫情开展坚决斗争,打赢了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,用1个多月时间初步遏制了疫情蔓延势头,用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右时间取得疫情防控重大战略成果。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说,这样的成效确实来之不易。疫情防控取得的成效,再一次充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大引领,充分展示了以习近平同志为核心的党中央的卓越领导能力,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,充分凸显了中华儿女自强不息,在磨难中成长、从磨难中奋起的英雄气概。
疫情发生以来,省委从全国疫情防控稳定的大局出发,认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神,全面贯彻落实党中央决策部署,把做好疫情防控作为头等大事,第一时间作出安排部署,紧紧依靠人民群众,广泛动员社会各界力量参与,凝聚战胜疫情强大正能量,全力抓好精准防控、患病救治、科研攻关、物资保障等工作,取得了阶段性重要成效,既处理好了作为人口大省、劳动力输出大省带来的人员流动隐患和巨大防疫压力,守好了疫情防控的“中原防线”,还很好地完成了保障卫材物资生产,支援全国抗疫工作的重要任务,被广大群众赞为教科书式操作、超硬核防疫,为全国取得疫情防控重大战略成果作出了积极贡献。
在省委坚强领导下,省政协全面贯彻落实党中央部署和全国政协、省委的要求,把做好疫情防控作为政协履职首要任务,及时分析形势,及早研判筹划政协组织应对举措,第一时间发出通知和倡议,要求全省各级政协组织、政协委员和政协干部强化“疫情就是命令,防控就是责任”的思想认识,切实扛牢疫情防控的重大政治责任。各级政协领导同志带队赴基层检查督导,政协组织中的广大干部带头参与联防联控,政协委员主动投身防控工作,在不同领域、以不同形式贡献力量、奉献爱心,涌现了一大批先进典型和感人事迹,展现了在这场战疫大考中应有的站位、担当和作为,为疫情防控作出了政协应有的贡献。
当前,疫情防控进入常态化阶段。要持续做好常态化疫情防控下的经济社会发展工作,认真落实党中央和省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求,聚焦完善常态化疫情防控措施、健全公共卫生应急管理体系、加快恢复经济社会秩序、加大“六稳”“六保”工作力度等重点任务的关键环节、关键问题,深入调查研究、广泛协商议政,提出针对性、操作性强的意见建议。要注重做好凝聚共识工作,利用新闻媒体、政协网站、微信公众号、履职APP等平台,深入宣传习近平总书记重要讲话精神、党中央及省委重大决策部署,生动讲述广大委员、干部群众战疫情、促发展的感人事迹,协助党委政府做好理顺情绪、引导预期、化解矛盾、提振信心的工作,为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会凝聚强大合力。
一、认真学习深刻领会,切实把握全国两会精神实质
5月21日至28日召开的全国两会,是在全国抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果、疫情防控进入常态化阶段特殊时期召开的重要会议,是在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的重要会议,意义重大、非同寻常。
在全球疫情防控形势仍然严峻的情况下,来自全国各地的代表、委员齐聚北京共商国是,整个会议组织有序、圆满顺利,本身就是对我国疫情防控取得重大战略成果的集中展示。会议期间,习近平总书记出席两会党员负责同志会议,先后参加内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议,看望经济界委员并参加联组会,发表重要讲话,科学研判国际国内形势,准确把握发展大势,为我们坚定信心共克时艰,办好中国的事情,确保完成全年发展目标任务提供了科学指引和根本遵循。会议审议通过政府工作报告、政协常委会工作报告和其他报告,审议通过《中华人民共和国民法典》和《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,就抓好“六稳”“六保”工作,稳住经济基本盘,依法维护国家主权安全和人民合法权益作出部署,进一步强化了工作举措,彰显了依法治国的决心。这次两会倡导清新会风,在会期缩短、日程调整、疫情防控等条件下,将“精简版”大会开成了“精华版”大会,切实肩负起了党中央和全国各族人民赋予的光荣使命。
省委高度重视抓好全国两会精神学习贯彻工作。5月30日,省委召开全省领导干部会议,王国生书记就认真传达学习、贯彻落实全国两会精神提出明确要求,指出学习领会全国两会精神,要体悟全国两会贯穿的人民至上情怀,感受全国两会传递的共克时艰信心,把握全国两会凸显的稳是大局特点,领会全国两会彰显的依法治国决心,弘扬全国两会展现的务实重干作风。强调要对标对表全国两会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,把底线守牢、把大局稳住、把机遇抓好、把结构调优,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。要求各地各部门深入抓好全国两会精神的宣传贯彻,把两会声音传播进千家万户、把两会成果宣传到基层一线,把新出台的一系列重大政策解读好、阐释透。
按照党中央部署和省委要求,省政协及时召开政协党组会议、机关党组会议,认真传达学习两会精神,研究贯彻落实工作。这次常委会会议,也进行了集体学习和深入研讨。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话、全国两会精神和全省领导干部会议精神作为一项重大政治任务,切实学懂弄通、学深悟透,把握核心要义、领会精神实质。
一是体悟人民至上、生命至上的政治情怀。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出,中国共产党根基在人民、血脉在人民。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。总书记的重要讲话,深刻阐明了坚持以人民为中心的发展思想的精神实质,充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念,充分彰显了人民领袖坚定的人民立场、真挚的为民情怀。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终秉持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为全部工作的出发点和落脚点。在抗疫斗争中,习近平总书记和党中央一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位,尽最大努力防止更多群众被感染,尽最大可能挽救更多患者生命。面对今年复杂严峻的经济社会形势,政府工作报告明确了做好“六稳”“六保”工作,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会的目标任务,提出了一揽子惠民利民举措,坚决兜牢基本民生底线。这些重要思想和要求都彰显了我们党一以贯之的鲜明政治立场和人民至上、生命至上的政治情怀。民心是最大的政治。我们学习领会两会精神,就是要认真体悟贯穿其中的为民情怀,时刻坚守为民初心,始终保持同人民群众的血肉联系,坚持人民政协为人民,聚焦人民群众的操心事烦心事揪心事,谋利民之策、促惠民之举,推动解决就业、教育、医疗、养老等热点难点问题,为增强人民群众的获得感幸福感安全感献计出力。
二是提振“在危机中育新机、于变局中开新局”的信心决心。习近平总书记在看望经济界委员并参加联组会时强调,要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势,努力在危机中育新机、于变局中开新局。要积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心,巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。李克强总理在政府工作报告中指出,我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。面对困难、风险和挑战,信心比黄金还珍贵。我们要深切体会两会传递的共克时艰信心,立足政协职能发挥作用、主动作为,引导各界群众正确认识国际国内形势变化,理性看待当前的困难和挑战,梳理情绪,激发内生动力,切实做好长期应对的思想准备和工作准备。
三是把准以保促稳、稳中求进的工作基调。习近平总书记强调,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。政府工作报告不设全年经济增速具体目标,引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。强调“六保”是今年“六稳”工作的着力点,守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。同时,提出了发行特别国债、加大转移支付力度、加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持、深化“放管服”改革等一系列政策举措。这些部署和措施凸显了全年经济工作稳是大局的基本特点,明确了以保促稳、稳中求进的工作基调,是我们做好工作的前提和基础。我们要认真学习领会,准确把握今年经济社会发展的总体要求和目标任务,围绕“稳”字找准履职着力点和切入点,聚焦“进”字针对性地做好政协工作,以实际行动和具体成效助力决胜全面建成小康社会。
四是强化以法治保障改革发展稳定、维护国家主权安全的思想行动自觉。这次两会审议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,从国家层面建立健全了香港维护国家安全的法律制度和执行机制,是贯彻落实习近平总书记总体国家安全观和党的十九届四中全会精神的重大举措,也是切实防范遏制外部势力干预香港事务,确保香港长治久安十分关键的反制措施,对于坚持和完善“一国两制”制度体系,维护国家主权安全,具有十分重要的意义。审议通过的《中华人民共和国民法典》,作为新中国第一部以法典命名的法律,全面系统地维护了人民群众的合法权益,对于坚定人民群众发展信心,构建和谐稳定的社会发展环境意义重大。我们要充分认识党中央以法治保障改革发展稳定、维护国家主权安全的坚定决心,积极做好民法典普法宣传工作,不断增强运用法治思维方式深化改革、化解矛盾、凝聚共识、推动工作的思想行动自觉和能力水平。
五是扛牢全面建成小康社会收官之年人民政协的使命担当。汪洋主席所作的政协常委会工作报告,从六个方面部署了2020年工作,强调要发挥专门协商机构作用,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力,并着重对深入贯彻落实中央政协工作会议精神、开创新时代人民政协工作新局面进行了集中阐述和专门部署。汪洋主席在闭幕会上的讲话,对人民政协要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”,交出服务党和国家中心工作合格答卷提出明确要求,强调要从伟大抗疫斗争中汲取力量、坚定信心,要紧扣目标任务提高履职能力、增强工作实效,要为实行中国式民主发挥作用、作出贡献。我们要认真学习领会、把握内涵要领,逐一抓好贯彻落实,以服务大局、履职为民的责任担当,从严从实、奋发有为的良好作风,扎实推进各项履职工作,努力开创我省政协事业新局面。
六是砥砺务实重干的工作作风。习近平总书记在看望经济界委员并参加联组会时强调,要转变工作作风,坚持实事求是,尊重客观规律,把更多力量和资源向基层下沉,在务实功、求实效上下功夫,力戒形式主义、官僚主义。这次两会在会期安排、报告篇幅、小组讨论、服务保障等方面,认真落实总书记关于力戒形式主义、官僚主义的要求,展现了务实重干、简练有力的工作作风。我们要认真贯彻总书记重要指示和要求,弘扬两会传递的清新务实之风,沉下心来抓好工作落实,切实把两会精神融入到具体工作实践,转化为实际履职成效。
二、认真抓好两会精神落实,奋力书写人民政协合格履职答卷
贯彻落实好习近平总书记重要讲话和全国两会精神,党中央和省委作出了安排部署,提出了明确要求。要着力做好结合文章,高质量开展好政协各项工作,助力打好决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之战,以实际行动交出人民政协合格履职答卷。
一是切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国两会部署要求上来。要运用好“五种学习方式”,迅速掀起学习贯彻热潮,把习近平总书记重要讲话和全国两会精神,同习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,同习近平总书记视察河南重要讲话精神结合起来,同习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神结合起来,同习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,一体学习领会、一体贯彻落实,自觉把学习成果转化为坚定的政治信仰,真正对“国之大者”心中有数,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化思想政治引领,更好凝聚共识,通过组织开展互动式协商、体验式调研、融入性视察、经常性谈心走访,积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,把思想和行动统一到党中央和省委关于疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等工作的部署要求上来,推进双向发力,厚植民意基础。
二是聚焦完成全面建成小康社会目标任务献计出力。牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托,对标全国两会、省两会和全省领导干部会议的部署要求,对标省政协党组年度工作要点和协商计划,精心组织开展各项调研协商、建言资政活动,持续围绕防疫情、促发展发挥积极作用,努力使我省全面小康的成色更足、高质量发展的步伐更坚实。要助力打赢脱贫攻坚战,聚焦做好疫情防控常态化下的脱贫攻坚工作调研协商,就推动贫困地区经济高质量发展、确保长期稳定脱贫开展协商座谈,发挥好鄂豫皖三省政协主席座谈会作用,争取各方面帮助支持,推动大别山革命老区探索走出一条高质量跨越式发展新路子。要促进做好“六稳”“六保”工作,围绕保持经济运行稳定、保持粮食生产稳定、稳企业保就业、保障改善民生等重点任务深入基层开展专题调研,积极宣传讲解党中央和省委关于以保促稳、稳中求进的政策措施,为守住“保”的底线,筑牢“稳”的基础聚智聚力。要服务县域经济高质量发展,认真贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要要求,发挥政协优势作用,切实把全省县域经济的情况吃透,把存在的问题和短板研究透,积极资政建言、献计献策,帮助县域相关产业转型升级、做大做强。
三是创新推动新时代加强和改进人民政协工作的部署要求落到实处。全面落实中央政协工作会议、省委政协工作会议关于新时代加强和改进人民政协工作的部署要求,着力强弱项、补短板,促进全省政协工作质量和水平全面提升。要聚焦市县政协“两个薄弱”问题,积极向各级党委汇报,主动争取支持,切实推动省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》明确的“建立健全乡镇政协工作召集人制度、建立政协信息工作平台”等刚性要求落到实处。要更加注重协商民主建设,聚焦专门协商机构主责主业,认真抓好政协协商工作规则等各项制度的建立、健全和完善,构建一套成熟的工作机制,探索更多更有效的平台载体,把政协机关打造成服务协商的“专业队”,把政协干部打造成一支服务协商的“铁军”,着力提高协商的规范化水平,提升专门协商机构的制度效能。要更加注重提高工作质量,落实协商议政质量评价体系和工作办法,持续推进“提案质量提升工程”,健全完善提案质量评价体系,发挥好省人民政协理论研究会和习近平新时代中国特色社会主义思想河南研究中心作用,强化政协工作提质增效的理论支撑。要更加注重两支队伍建设,认真贯彻习近平总书记关于政协委员队伍建设的重要要求,落实“强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当”的要求,以抗击疫情的伟大斗争为生动教材,加强委员学习培训,完善委员履职考评和服务管理体系,激励委员自觉投身一线,发挥引领带动作用,在为国履职、为民尽责中展现责任委员风采。要持续深化“三个一流、四个之家”建设,锤炼过硬干部队伍,鲜明树立鼓励干部担当作为的用人导向,营造机关风清气正、干事创业、竞相出彩的良好氛围。要进一步改进工作作风,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,教育引导干部高标准高质量高效能抓落实,推动各项工作争先进、创一流。
三、服务重大战略实施,奏响新时代“黄河大合唱”
习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会以来,省委省政府对贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的部署要求高度重视,统筹谋划、统筹部署、统筹推进,以守住“绿水青山”,收获“金山银山”为目标导向,抓实抓细抓落地,引领沿黄生态文明建设,在全流域树立河南标杆。落实省委省政府决策部署,服务国家重大战略实施,全省政协系统义不容辞、责无旁贷。要在本次“加强黄河流域生态保护”专题议政常委会会议取得成果的基础上,继续发挥政协优势、履行政协职能、发挥政协作用、促进协商成果运用,为奏响新时代“黄河大合唱”作出努力和贡献。
一是坚持以习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为统领。去年9月,习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富,深刻阐释了保护黄河对中华民族伟大复兴的重要作用,全面总结了新中国成立以来黄河治理取得的重大成就,科学分析了当前黄河流域仍然存在的突出困难和问题,明确提出了黄河流域生态保护和高质量发展的基本原则、总体要求、重点任务和加强领导等重大要求,具有极强的战略性、指导性、系统性和针对性,令人备受鼓舞和激励,倍感振奋和温暖,倍增信心和决心。特别是围绕加强黄河流域生态保护,习近平总书记提出坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理等具体要求。我们要认真学习领会,自觉将习近平总书记重要讲话作为重要遵循、行动指南,结合省委省政府的具体工作安排,对标梳理任务,逐项研判发力点,以扎实有效的举措贯彻好、落实好。
二是发挥人才荟萃优势,聚焦黄河生态保护建言资政。黄河流域生态保护是一个系统课题,涵盖水源涵养、水土保持、湿地保护、生态带建设、环境污染治理等多个方面,有许多具体问题需要深入研究。我们政协系统人才荟萃、智力密集,要发挥好具有政协特色的新型智库作用,深入开展调查研究,把情况摸清、把问题吃透,力争找到推动黄河流域生态保护的“金钥匙”,为省委省政府科学决策、精准施策提供有价值的参考依据。要围绕“抓好大规划”精准发力,认真开展黄河河南段资源、生态环境等调查,实地了解黄河生态保护的痛点在哪里、难点在哪里,有针对性地提出一些务实管用的意见建议,为编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要献计出力。要围绕“建好大平台”主动作为,对实现黄河生态带打造与郑州国家中心城市建设有机融合的问题多关注、多思考、多研究,确保郑州大都市区黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设打造出亮点、打造出特色。要围绕“干好大项目”建言献策,聚焦沿黄生态廊道试点示范、规划建设沿黄湿地公园群、推进重要支流水环境综合治理等标志性项目,对标国内国外的先进经验,及时向有关部门提出项目建设的新思路、好做法,使项目建设更加贴近人民群众的意愿,更加符合生态文明建设的要求。
三是发挥联系广泛优势,凝聚黄河生态保护强大合力。政协系统联系面广、包容性强、渠道畅通,在宣传黄河生态保护政策、协调黄河生态保护各方关系、凝聚黄河生态保护智慧力量等方面舞台广阔、大有可为。要继续利用好沿黄九省(区)政协协商研讨会议平台,不断探索建立各省(区)信息共享、资源整合、协调联动的长效工作机制,聚焦黄河流域生态保护基础设施建设、自然资源调配、区域污染治理、生态工程修复等主题加大工作力度,加强沟通协作,提升工作实效,促进形成共抓大保护的良好局面。要指导好河南沿黄的8市26县(市、区)政协积极行动,就黄河生态保护的共性问题协同开展调研,就各自区域的具体问题开展深度调研,及时沟通交流调研发现的问题,及时反馈上报行之有效的工作建议,及时协调解决工作推进的矛盾问题,努力营造我省黄河生态保护的良好环境。要发挥好政协委员桥梁纽带作用,引导委员积极主动联系界别群众,积极宣传讲解习近平总书记重要讲话精神,宣传讲解省委省政府关于黄河生态保护的决策部署,让更多的人了解黄河生态保护的重大意义,进而关心黄河保护治理、参与黄河保护治理。
四是发挥专业专长优势,争做黄河生态保护示范表率。政协委员来自各行各业,有党政部门的负责同志,有经济组织的管理人才,有科研院所的领军人物,有各党派团体和各族各界的代表人士,理论功底、管理经验、政策把握能力、业务水平都很强,有能力、有条件在黄河流域生态保护中发挥重要作用。要发挥专业专长贡献真知灼见,紧密结合自己的专业特点,以开阔的视野和独特的视角找准黄河生态保护的切入点、结合点、着力点,有侧重、有针对性地把相关问题研究透,为党政决策提供有情况、有分析、有解决办法的参考建议。要发挥专业专长做大做强事业,紧紧围绕省委省政府关于黄河流域生态保护和高质量发展确定的各项重点任务,从自身做起,从本职做起,从主动参与做起,创造性地做好本职工作,努力当好黄河生态保护的参与者、示范者、引领者,以实际行动为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施作出应有贡献。
各位常委、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神,在省委的坚强领导下,强化担当,认真履职,奋力开创新时代人民政协事业发展新局面,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献!
责任编辑:魏蔚