这次会议，我们传达学习了全国政协十三届十二次、十三次常委会会议和地方政协工作经验交流会精神，传达学习了省委十届十一次全会暨省委工作会议精神，听取了有关提案工作情况的报告。会议邀请省工信厅副厅长郝敬红同志作了专题讲座，围绕“制造业高质量发展”进行了专题议政，6名同志作了大会发言，印发了56名同志的书面发言。省直有关部门负责同志列席大会，充分体现了对政协工作的关心支持。与会同志进行了分组讨论，提出了很好的意见和建议。会后，对大家的意见建议，要认真梳理归纳，形成建议案报送省委省政府。在大家的共同努力下，会议进一步统一了思想、深化了认识、凝聚了共识，开得很好、很有成效。

　　这次会上，因年龄原因，王树山、李智民、侯玉林同志不再担任省政协常委会的职务。王树山、李智民、侯玉林同志，为全省政协事业和省政协机关建设作出了很大努力和重要贡献，让我们向他们表示敬意和衷心感谢！王世炎同志在这次常委会上转岗到省政协担任人口资源环境委员会主任，让我们表示欢迎！

　　下面，结合大家发言讨论的情况，我就贯彻落实好全国政协和省委部署要求、进一步做好全省政协工作，讲几点意见。

　　一、认真学习深刻领会，准确把握全国政协和省委的新部署新要求

　　对全国政协近期召开的重要会议和省委全会精神，省政协党组和省政协机关都及时学习，提出贯彻落实意见。这次常委会会议，又进行了集体学习。我们要领会好、把握好全国政协和省委的部署要求，学深悟透、见诸行动，不断把学习贯彻引向深入。

　　一要深刻把握服务“十四五”规划制定实施的重要责任。在“十四五”即将开启的特殊背景下，全国政协召开十三届十三次常委会会议，聚焦“制定国民经济和社会发展‘十四五’规划”协商建言。这是贯彻落实习近平总书记对制定好“十四五”规划作出重要指示、提出明确要求的重要举措。汪洋主席在讲话中强调，人民政协要发挥协商民主、凝聚共识、智力密集、联系广泛优势，为“十四五”规划制定和实施作出更大贡献，对各级政协组织和政协委员提出了要求。我们要把服务“十四五”规划作为当前和今后一个时期的重要政治责任，立足河南，放眼全国，积极为我省规划的制定和实施贡献智慧力量。

　　二要深刻把握决战决胜脱贫攻坚的重点任务。在决战决胜脱贫攻坚进入收官阶段，全国政协十三届十二次常委会会议围绕“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”协商议政，是贯彻落实总书记重要指示要求和党中央重大决策部署的具体行动，是发挥专门协商机构作用、围绕扶贫脱贫事业接续履职的生动体现。汪洋主席高度概括了人民政协在扶贫开发和脱贫攻坚中的重要作用，提出要认真总结人民政协投身扶贫脱贫事业的宝贵经验，为我们进一步围绕脱贫攻坚等长期性、战略性重大部署履行职能指明了方向。我们一定要认真学习领会，抓好工作落实，以实际行动助推打赢脱贫攻坚战。

　　三要深刻把握贯彻落实中央政协工作会议精神、坚持和完善人民政协制度的重要使命。汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上，系统总结了一年来各地政协贯彻落实中央政协工作会议精神取得的工作成绩和实践成果，明确了持续抓好党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神学习贯彻的着力重点。这次会议是进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想、中央政协工作会议精神的重要举措，是进一步提升政协系统整体工作水平的重要举措。我们要学习好、领会好会议精神，不断促进全省政协工作提质增效，更好适应新时代新使命的要求。

　　四要深刻把握省委抓实“六稳”“六保”、推动高质量发展的重要部署。省委全会围绕“六稳”“六保”主题，对把握好“保、稳、进、蓄”四个方面、推动高质量发展作出全面部署，要求全省上下攻坚克难、担当作为，奋力夺取决战决胜的全面胜利。我们要通过学习，充分认清我省发展面临的机遇和挑战，深刻把握“保、稳、进、蓄”的丰富内涵和工作要求，把思想和行动统一到中央要求和省委部署上来，更加富有成效地助力省委省政府做好“六稳”“六保”工作，实现全省高质量发展。

　　二、发挥优势献计出力，更好服务“十四五”规划制定实施

　　编制好、实施好“十四五”规划，事关未来五年乃至更长一个时期的经济社会发展。习近平总书记专门就“十四五”规划编制工作作出重要指示，并多次主持召开座谈会、赴地方考察，听取意见建议。10月将要召开党的十九届五中全会，主题就是研究“十四五”规划和二〇三五年远景目标。目前，我省正在进行“十四五”规划编制，省政协作为专门协商机构，要按照习近平总书记的重要指示要求，组织动员广大政协委员履职尽责、发挥聪明才智，为编制和实施“十四五”规划献计出力。

　　一要在认真调研、务实建言中服务“十四五”规划。政协委员是各党派团体和各族各界代表人士、各行各业的知名人士，在众多领域都有行家里手，同时具有跨界别、跨学科、跨领域等特点，能够从不同角度提出具有全局性、战略性、前瞻性的意见建议。我们要组织委员就事关我省长远发展的重大问题进行深入研究，努力提出有见地、有深度、有可操作性的对策建议。比如，在构建形成“双循环”新发展格局中，河南如何定位，有哪些优势和短板，如何重点突破。比如，如何具体对接、落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，如何保障黄河河南段长久安澜。比如，全面建成小康社会之后，民生改善和社会保障需要突出哪些重点，等等。各位常委要带头参与调查研究，努力使我们的建言资政成果转化为党政部门工作举措。

　　二要在广泛协商、深入议政中服务“十四五”规划。政协是制度化的协商平台，是富于建设性的重要民主形式。我们要发挥好这一平台和形式的重要作用，为制定、实施“十四五”规划汇集民意民智、增添助力合力。要紧扣融入中部地区崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚焦产业转型升级、实施创新驱动、重大基础设施建设、乡村振兴、构建现代城镇体系、打造内陆开放高地、粮食生产与安全等重点工作，科学统筹安排协商议政活动，在广泛参与、充分协商中把各方面的意见建议反映上来。

　　三要在凝聚共识、汇聚力量中服务“十四五”规划。无论是规划编制中的集思广益，还是规划确定后的贯彻落实，都离不开凝聚共识。可以说，社会共识是增强规划对经济社会发展整体效应的催化剂和助推器。我们要充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，突出界别特点，发挥专委会优势，用好学习座谈会、谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作宣讲、委员联系界别群众、邀请群众代表参加政协活动等制度机制，拓展委员之家、委员工作室等平台功能，为“十四五”规划的落实广泛凝心聚力。

　　三、持之以恒履职尽责，在决战决胜脱贫攻坚战中努力作为

　　今年是脱贫攻坚战收官之年。3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，对打赢脱贫攻坚战发出最强号令。全国政协常委会就此进行了专题议政。8月26日省委召开全省脱贫攻坚问题整改暨总攻动员会，吹响了咬定目标全力冲锋、坚决夺取全面胜利的号角。我们要按照总书记的要求、全国政协和省委部署，继续围绕扶贫脱贫建言献策、凝心聚力，为确保我省如期完成脱贫攻坚目标任务作出更大贡献。

　　一要充分认清脱贫攻坚形势。今年以来，我省坚持战“疫”战“贫”两手抓，脱贫攻坚整体态势良好，离实现打赢脱贫攻坚战的目标越来越近。但也面临不小的困难挑战，全省还有35.3万贫困人口没有脱贫，居全国第2位；还有52个贫困村没有退出，其中深度贫困村35个，剩余脱贫任务依然繁重，巩固脱贫成果压力很大。脱贫攻坚已经进入倒计时，已经到了无论最后的骨头多硬都必须啃下、无论后续的攻坚多么难打都必须打赢的冲刺时刻，作为政协组织和政协委员，我们要认清形势、坚定信心，努力为全省跑好脱贫攻坚最后一棒，再加一把力、再鼓一把劲，助推打好收官战。

　　二要高度关注和促进脱贫攻坚决战决胜中重要问题的解决。省政协长期关注脱贫攻坚工作，从2017年至今接连开展了一系列调研协商、监督议政活动，为全省脱贫攻坚作出了积极努力。在当前脱贫攻坚即将全面胜利的非常时期，我们要持续发力，把着眼点放到我省脱贫攻坚中的重要问题上来，以钉钉子精神助推攻克坚中之坚。比如，如何贯彻落实总书记在湖南考察时提出的建立健全防止返贫长效机制的问题，怎样做大做强做长扶贫产业、发展壮大村集体经济、增加公共服务供给、延续拓展扶贫政策，让贫困群众吃上“定心丸”。比如，巩固提升脱贫成果的问题，怎样把脱贫攻坚中的好做法上升到制度层面、政策层面，使之长期发挥作用；怎样改善贫困村的人居环境、基础设施，让老百姓生活更加美好。比如，“两类户”的问题，对脱贫不稳定户、边缘户如何有效监测，及时帮扶救助，降低返贫率。比如，城市贫困人口的问题，受城市生活成本、家庭收入低且不稳定、没有耕地资源等因素影响，这一群体的贫困程度和脱贫难度不亚于农村贫困人口。我们要针对这些问题，研究和探索有哪些好的办法能使工作的效果更好，助力脱贫攻坚和全面小康的成色更足。

　　三要持续围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接履职尽责。脱贫攻坚全面胜利为乡村振兴奠定了坚实基础，乡村振兴是建设更高质量小康社会的关键所在。做好二者有效衔接，是顺利实现“两个一百年”奋斗目标交汇期过渡的战略抉择，也是我们面临的十分重要的任务。我们要围绕这一任务发挥职能作用，加强调查研究，努力把握好脱贫、贫困治理和乡村振兴的内在关联，有针对性地提出思路衔接、目标衔接、成果衔接、政策衔接等方面的意见建议，推动我省“三农”工作由脱贫到振兴、由攻坚战到持久战转变，共建乡村全面振兴美好明天。

　　四、牢记嘱托担当作为，积极服务先进制造业强省建设

　　习近平总书记多次强调，制造业是立国之本、强国之基。王国生书记指出，在先进制造业上能有多大突破，决定着在高质量发展上能走多远，要挺起先进制造业这个脊梁。推动制造业高质量发展，是全社会的共同责任，人民政协责无旁贷。全省各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强紧迫感使命感，持续围绕制造业高质量发展重大问题深入调研议政，聚共识、建真言、作表率，为建设先进制造业强省广泛汇聚正能量、发挥大作用。

　　一要站位河南发展全局，充分认识制造业高质量发展对我省的重要意义。实现制造业高质量发展，是习近平总书记对河南的殷切嘱托。去年5月总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出8方面的重要要求，第一点就是推动制造业高质量发展。去年9月，总书记在河南视察时强调，要把制造业高质量发展作为主攻方向，嘱托我们“一定要把制造业搞上去，把实体经济搞上去”。总书记的重要讲话和殷殷嘱托，是为河南产业转型发展开出的精准药方，更是对河南实现制造业高质量发展的殷切厚望。我们要深刻领会，以助推我省建设先进制造业强省的实际行动，不辜负总书记的嘱托。实现制造业高质量发展，是做好“六稳”“六保”工作的动力支撑。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。制造业对推进“六稳”“六保”有着重要支撑作用，比如，在吸纳就业方面，以制造业为主的工业就业人数，约占社会总就业人数的三分之一，给近三成的毕业生提供了就业岗位。比如，在稳定经济方面，我省制造业规模总量约1.8万亿元，贡献了全省生产总值的三分之一，是推动经济增长的主导力量。比如，在抵御风险方面，中美经贸斗争和这次疫情冲击，让我们愈加认识到，制造业是经济命脉所系，是保产业链供应链稳定的底气所在。只有发展高质量制造业，才能守好守住“六稳”“六保”的底线。实现制造业高质量发展，是河南在新发展格局中率先“突围”的关键一招。当前世界经济形势复杂多变，全球制造业正经历深刻变革，供应链、产业链、价值链不断更迭。总书记和党中央从国内外大势出发，作出了我国将进入新发展阶段的重大判断和构建新发展格局的重大战略部署。面对严峻考验，我们只有在“双循环”新发展格局中重新审视河南制造业的发展方向，在产业链供应链的新变化中延链、固链、补链、强链，焕发传统产业新活力，壮大新兴产业新引擎，才能打造一批具有较强竞争力的先进制造业集群，在新发展格局中率先“突围”。实现制造业高质量发展，是我省走好高质量发展道路的根本之策。从发达国家和发达地区看，制造业的持续发展和转型升级，是他们能够走在前列的共同经验。从三次产业结构看，服务业、农业的高质量发展都离不开先进制造业的支持，制造业是服务业走向高端的基础，更是提升农业水平的关键。形象地说，制造业就是整个经济的“脊梁”。只有挺起这个“脊梁”，我省才能厚植发展势能、实现追赶跨越，在高质量发展之路上走得更快更稳。实现制造业高质量发展，是培育发展新动能新优势的重中之重。《河南省推动制造业高质量发展实施方案》提出，到2025年要构建“556”产业体系，除5大优势产业、5大传统产业外，重点发展新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保6大新兴产业。这些新兴产业代表了未来制造业的发展方向。从2019年的数据看，我省规模以上工业中，战略性新兴产业增加值占比不足20%，高技术制造业占比不到10%，研发投入强度仅相当于全国的6成左右，还有很大的潜力可以挖掘。潜力就是动力所在，只有跟上工业4.0时代的步伐，以技术、工艺、材料提升为基础，统筹发展好新兴产业和传统产业，全力打造科技含量高、产业链条长、支撑能力强的龙头项目，才能给我省制造业带来质的变化，形成更多新的增长点、增长极。

　　二要发挥政协优势，持续建言制造业高质量发展。培育和发展先进制造业任重道远。这次会议围绕“制造业高质量发展”专题议政，是省政协贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和关于发展制造业重要论述的实际行动，是贯彻落实省委要求的工作举措，体现了政协发挥专门协商机构作用、聚焦全省中心任务履职尽责的工作特点，体现了广大委员助推高质量发展的责任担当。今后，大家还要继续关注，继续献计献策、凝聚共识，努力形成支持制造业高质量发展的社会环境和良好氛围。要站位新发展格局，瞄准我省制造业大而不强、产业结构偏重、创新短板突出、集聚效应不明显、龙头带动企业数量少等问题，加强专题性、专业性调研，提出务实管用的意见建议。要围绕税收、融资、人才、土地、贸易、服务等政策制定，多提有价值、可操作的建议，助力政府部门出台有“含金量”的政策，发挥政策“指挥棒”的导向作用。要针对相关政策落地落实中的问题，从企业感受最强烈的难点、痛点、堵点入手，深入分析研究，形成具体建议，供党政部门决策和工作参考。要聚焦培养和引进更多的领军人才、技术型人才和技能型人才，有招出招、有力出力，助推健全制造业高质量发展的人才资源支撑体系。

　　三要立足本职工作，在我省建设先进制造业强省中贡献力量。全省各级政协中从事实体经济、制造业及相关行业的委员，数量是很大的，其中不少还担任着企业的负责人。大家身处其中，参与最直接，感知最真切，也最有发言权。希望大家立足实际、继续努力，一方面要带头履行委员职责，为全省制造业高质量发展建言资政；另一方面要在行业领域中做好引领、当好先锋。如果大家都能弘扬企业家精神和工匠精神，从本职干起，从自身思想转起，从带领的企业做起，变压力为动力，化挑战为机遇，用模范行动影响和带动其他企业，将会对推动我省建设先进制造业强省产生不可估量的重要作用，我们也相信在未来会产生更多叫得响、有影响的河南制造、河南品牌。

　　五、把握重点狠抓落实，切实加强改进全省政协工作

　　9月14日，省委常委会听取了省政协党组关于学习贯彻全国地方政协工作经验交流会精神的情况汇报，王国生书记提出了明确要求。下一步我们要召开全省市县政协工作经验交流会对学习贯彻全国地方政协工作经验交流会和省委常委会会议精神进行部署，这次会议我着重讲讲需要把握好的几项工作重点。

　　一要切实加强专门协商机构建设。按照总书记的明确要求、中央和省委政协工作会议部署，认真抓好专门协商机构各项建设，不断提升“建”的质量，体现“专”的水平，突出“商”的特色。要做强工作制度支撑。加强工作制度建设，是推进专门协商机构建设的基础工程，是各级政协的共同任务。全国政协提出建立10方面19项具体制度，今年将推出协商工作规则、强化政协委员责任担当的意见等一系列制度文件。省政协也在研究制定相应的制度规范。希望各市政协抓紧行动起来，把中央精神、省委要求、自身实际和实践创新结合起来，建立好、完善好制度支撑。要加强协商平台建设。既要坚持和完善既有的、行之有效的协商形式，又要适应专门协商机构建设要求和互联网发展趋势，积极探索完善新的协商平台，比如，网络议政、远程协商、联动协商、“有事好商量”平台等，形成多渠道、广覆盖、更灵便的协商议政格局，推动政协协商广泛多层制度化发展。

　　二要认真履行凝聚共识职责。全国政协印发了《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，提出了加强思想政治引领、做好政协委员凝聚共识工作、面向社会做好传播共识工作、广泛汇聚中华民族伟大复兴正能量等要求。我们要在创新完善平台载体、方式方法的同时，更加注重调动和发挥委员在凝聚共识中的桥梁纽带作用。要做好委员联系界别群众工作。习近平总书记在基层代表座谈会上强调，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。委员来自各个界别，宣传党和国家方针政策、反映界别群众意见呼声、团结界别群众跟党走，是每个委员应尽的职责。如何处理好“一根头发”和“一把头发”的关系，让委员利用自身影响力去影响人、团结人、引领人，需要各级政协深入研究落实，也希望各位常委和广大委员更加积极主动联系服务界别群众，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，在各界群众中更好传播共识、增进共识。要开展好委员读书活动。这是全国政协今年的一项创新履职活动，习近平总书记专门作出重要批示、予以充分肯定。目前，各级政协在机关读书活动方面做得很好，下一步要在组织委员读书上加快步伐，探索各种形式的学习交流平台，组织委员多读书、读好书、善读书，带动和影响界别群众共同进步。希望各位常委积极参与、带头读书、上线交流，大家一起努力、共建书香政协。

　　三要全面提高工作质量实效。全国地方政协工作经验交流会上，我省作了经验介绍，兄弟省（市）也介绍了好的经验做法，我们要认真学习借鉴，不断提升我省政协工作质量。要提高建言资政质量。进一步改进调查研究工作，发挥优势，扬长避短，突出政协调研特色，努力形成体现政协研究问题独特视角的有用成果。进一步发挥协商议政质量评价对委员履职的激励和导向作用，努力实现从偏重数量、形式向注重质量、效果转变。要提高服务协商质量。认真贯彻落实习近平总书记关于改进会风文风重要指示精神，以改进会风文风为切入点，深入推进机关“三个一流、四个之家”建设，进一步转变工作方式和工作作风，强化服务意识，增强抓落实的本领和执行力，把政协机关打造成服务协商的“专业队”。

　　四要着力解决“两个薄弱”问题。去年省委出台的《实施意见》，提出了许多刚性举措，推动解决了政协工作中长期以来想解决而未能解决的问题，全省政协工作的质量水平有了进一步提升，得到了全国政协的充分肯定。应当看到，成效是明显的，但也存在推进不平衡、一些工作落实不到位的问题。希望各市县政协从实际出发，认真分析存在的问题，用好政策、逐项突破，确保省委《实施意见》落到实处。今年省委对17个市和济源示范区工委2019年度抓政协工作情况进行了年度考核，省政协参与了考核工作，给予了实事求是的评价，并以省政协党组的名义向各个市的市委书记发了一封考核工作反馈提醒函，指出了工作中存在的问题。从目前掌握的情况看，有些市落实得好，有些市落实得不好。10月份省委将对各市贯彻落实中央和省委政协工作会议精神进行督查，省政协正在与省委对接，对接完之后，我们会发个预通知，让17个市和济源示范区工委先对照督查内容进行自查，缺什么补什么，把问题解决好。希望各个市一定要高度重视，回去之后要向市委书记作出报告。为什么我们要下这么大的力气去推动这项工作？这是因为解决“两个薄弱”问题是习近平总书记提出的重要要求，是因为省委《实施意见》中的12项制度是省委关于政协工作制度的部署，做好这项工作是对组织负责，也是对自己负责。党组织把我们放到政协岗位上，我们就要尽到我们的责任，党叫干啥我们就干好啥。希望通过大家的努力，把全省政协工作的基础打得更牢，使全省政协服务中心、服务大局的效果更好。

　　各位常委、同志们，让我们在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，团结一心，奋发进取，不断推进政协工作高质量发展，以助力决战决胜的优异成绩，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！