中央政协工作会议是人民政协发展史上的重要里程碑。习近平总书记在会议上的重要讲话，为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了重要遵循。在中共河南省委领导下，全省各级党委和政协认真学习贯彻中央政协工作会议精神，以解决市县政协“两个薄弱”问题为突破口，加强总体设计，全面贯彻落实，有力提升了市县政协整体工作质量和水平，为政协事业发展打下了坚实的组织基础和工作基础。

　　一、制定刚性举措，牵住解决“两个薄弱”问题的“牛鼻子”

　　省委常委会会议第一时间传达学习中央政协工作会议精神，强调要站在完善和发展中国特色社会主义制度、提升治理能力治理水平的高度，切实解决好市县政协工作中的突出问题，推进新时代政协事业高质量发展。

　　河南有17个省辖市、1个国家产城融合示范区、157个县（市、区），基层政协组织相对较多。近年来，各市县政协以党的政治建设为统领，不断加强自身建设，努力解决存在的突出问题，但对照习近平总书记和党中央、全国政协的要求还有不小差距。按照省委部署，省政协围绕贯彻落实中央政协工作会议精神、做好新时代市县政协工作，制定涵盖4个方面、15项具体问题的调研提纲，成立5个由党组成员带队的调研组，到各市进行调研，所有县区政协都参加了座谈会，做到调研走访、听取意见全覆盖，切实摸清情况、找准问题。通过调研深刻认识到，市县政协工作存在的突出问题中，最重要的还是人的问题。一是县级政协编制较少，“一人委”普遍存在。二是一些转岗同志占用政协编制。三是一些同志不熟悉政协工作，业务能力需要提高。四是职能定位不清晰，习惯用行政方式做政协工作。我们认真研究、提出建议，形成专题报告报送省委。省委主要领导批示，要把解决人员力量不足问题作为夯实市县政协工作基础的重点来抓。省委以文件形式进行转发，要求各级各部门抓好落实。

　　在充分准备的基础上，省委召开政协工作会议，印发实施意见。实施意见明确了加强党对政协工作全面领导的十二项制度措施，提出将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，落实乡镇政协工作召集人制度，明确委员参加政协活动视为同等工作量，探索建立县级政协专门委员会联合办公机制，拓展基层委员之家、委员工作室凝聚共识功能，探索在县级政协建设“有事好商量”协商平台等刚性要求，为解决“两个薄弱”问题打开了突破口、明确了发力点。各市县积极行动，结合实际狠抓落实。

　　二、坚持多管齐下，打好加强市县政协人员力量的“组合拳”

　　习近平总书记指出，事靠人为，事在人为。我们紧盯市县政协人员力量薄弱问题，通过多种途径着力推动解决。一是把班子配强。市级政协和有条件的县级政协设立机关党组，增设机关党委专职副书记，配齐县级政协秘书长，进一步完善组织体系，优化班子结构。二是把编制扩增。通过成立信息中心、委员履职服务中心等方式，增加人员编制。三是把机构建好。进一步健全完善委员联络机构，市县政协适当增加专委会。指导县级政协探索成立专委会联合办公室，负责日常事务，切实解决“一人委”问题。四是把外力用活。明确乡镇专职党委副书记兼任政协工作召集人，配备专职工作人员，工作经费纳入财政预算。召集人制度成为县级政协工作力量的有益补充。在选调生、大学生村干部使用上，向基层政协倾斜，拓展了人员力量来源。

　　三、聚焦政协协商，搭建发挥专门协商机构作用的“大舞台”

　　习近平总书记强调，要发挥好人民政协专门协商机构作用。我们从创新方式方法、搭建平台载体入手，引导市县政协聚焦协商职能，实现双向发力。一是扛牢责任，抓好协商主业。要求市县政协把精力放到协商上，每年除全体会议、专题议政性常委会会议以外，至少安排4次专题协商活动。目前，市级政协每月、县级政协每季至少开展一次协商活动，已成为常态。二是把准定位，搭好协商平台。大力推进县级政协“有事好商量”协商平台建设，创设“相约星期三、民情大家谈”等特色载体，让政协委员、基层群众、相关利益主体与有关部门面对面协商，使县级政协参与基层治理更具成效，助推推广城乡“一元”公交车经验，解决车辆违停治理、中小学生午餐午休管理等问题。三是明确主旨，推进双向发力。大力建设书香政协，通过线上书吧、线下读书恳谈会等形式开展委员读书活动。指导市县政协加强对各党派团体、各族各界群众的思想政治引领，开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题活动，形成学思论坛、政协大讲堂、身边人讲身边事等学习品牌。强化委员之家、委员工作室凝聚共识功能，面向群众开展学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等工作。市县政协通过开展“同心双月谈”活动，建立“双向走进”机制，设立“委员接待日”、“界别活动日”等形式，拓展了凝聚共识新渠道。

　　四、完善制度机制，构建市县政协工作持续健康发展的“助推器”

　　习近平总书记指出，发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。我们注重加强制度建设，推动市县政协工作向高质量迈进。一是完善督查考核机制。强化考核指挥棒作用，把贯彻落实中央意见情况纳入全省性督查检查考核计划。省委在对各市党委2019年度考核中，对加强党对政协工作的领导进行考核，省政协机关干部参与考核工作。在省委2019年度党建工作责任制述职评议中，将抓政协党建工作情况作为省辖市党委书记述职报告内容，进行现场测评。按照省委做法，各市党委也对县区进行了考核和述职评议。二是完善协商工作机制。制定提高协商议政质量的意见，完善质量评价体系和工作办法，引导市县政协坚持调研于协商之前，把互动作为必要环节，增强协商实效。从省到市县全部实行了党委、政府、政协领导班子成员领办重点提案，大部分市县将提案办理结果纳入政府部门目标考核，打通协商成果转化“最后一公里”。三是完善政协理论研究机制。发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想河南研究中心作用，围绕县级政协发挥凝聚共识职能、党内外委员比例、专委会设置等课题开展研究，形成了35份理论成果。人民政协理论进省市县各级党校工作作为制度性安排予以落实，并开始实施。四是完善市县政协工作指导机制。省政协领导班子成员深入市县调研指导或助推解决有关问题。省政协和机关领导班子成员分两轮，为市委理论学习中心组和市县政协领导班子、政协委员、机关干部宣讲中央、省委政协工作会议精神。建立面向市县政协的“四培训一交流”机制，组织市政协新任领导轮训、机关干部业务培训、专委会对口培训、抽调干部以干代训，召开省辖市政协主席座谈会、秘书长座谈会，总结交流党建+双联、专班工作机制、订单式监督等基层政协工作经验。五是完善协同调研、联动协商机制。围绕黄河流域生态保护、脱贫攻坚、大别山革命老区振兴发展、疫情防控、郑州国家中心城市建设等重大问题，联合市县政协开展调研协商。指导市县政协就县域经济高质量发展等重点任务，开展联合履职活动，更好发挥政协系统整体效能。