根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第十三巡视组对省政协机关党组开展了巡视。7月16日，省委第十三巡视组向省政协机关党组反馈了巡视意见。省政协机关党组坚持统一安排、落实责任、明确分工、立行立改、持续用力，认真做好巡视整改各项工作，取得阶段性成效。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、扛牢政治责任，周密安排部署

　　省政协党组对机关巡视整改工作高度重视，专题听取配合巡视工作准备、巡视反馈问题及整改情况汇报，对于配合巡视工作和做好巡视反馈问题整改提出明确要求。省政协主席、党组书记刘伟多次作出批示，要求省政协机关要在思想上提高认识、工作上切实加强、作风上加快转变，确保高标准高质量完成整改任务。省政协副主席、党组副书记周春艳亲自审定整改方案，提出修改意见，各位副主席和汪中山秘书长积极推动整改工作落地见效。

　　一是提高政治站位，深化思想认识。

　　机关党组成员认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于巡视工作的重要论述、关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，学习省委和省政协党组对巡视整改的要求，在学深悟透、融会贯通上狠下功夫，把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动和贯彻全面从严治党要求的重要举措，切实增强整改落实的自觉性和坚定性。

　　二是加强组织领导，有力有序推进。

　　结合巡视组反馈意见，机关党组迅速召开会议，认真传达学习省委和省政协党组关于巡视整改工作的要求，研究具体落实情况。召开机关巡视整改工作动员会，成立以省政协党组成员、机关党组书记、秘书长汪中山为组长的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，统筹整改的协调、推进、督办等工作。同时，利用机关班子周例会，定期研究重点难点问题，督导各项整改任务落实。

　　三是层层压实责任，形成工作合力。

　　机关党组坚决扛起巡视整改的主体责任，党组书记承担第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任，将4个方面35个问题，逐项明确责任领导、目标任务和整改期限。领导小组办公室细化整改方案，健全台账管理，使135项具体整改措施可量化、可督查、可问责。机关各部门严格履行整改责任，做到问题、目标、措施、时限、部门、人员“六明确”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　四是强化督促检查，狠抓整改落实。

　　领导小组办公室紧盯存在问题、聚焦整改目标、把握时限要求、加强跟踪督导，逐条逐项验收把关，定期在周例会上汇报整改进展情况。14个牵头单位严格按照时间节点，督导各责任单位做好任务分解，抓实抓细每一条整改措施。驻机关纪检监察组和机关纪委严肃整改纪律，把定期检查巡视整改推进情况，与党史学习教育、模范机关建设深化提升等工作融起来督、合起来抓，确保整改举措落地见效。

　　二、聚焦反馈问题，逐条逐项整改

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，履行核心职能存在差距

　　1．针对理论学习走深走实不够等问题。

　　一是及时印发省政协机关党组年度理论学习中心组学习计划，按照每两个月至少一次专题学习抓好落实。二是完善党组理论学习中心组学习制度体系，坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记重要讲话指示精神，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委重要会议精神，推动学习常态化制度化。三是先后举办“四史”、党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神等辅导报告会，组织召开省政协机关干部、全省各级政协委员深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神交流座谈会，增强机关党员干部和政协委员的思想自觉政治自觉行动自觉。四是机关领导班子成员自觉发挥领学促学作用，带领机关干部完成“河南网络干部学院”“学习强国”等网上学习任务，持续推进学习型党组织建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。

　　2．针对在贯彻落实习近平总书记视察指导河南工作时提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”等重要指示方面，服务省政协工作的结合点、切入点选择得不够精准，措施不够有力，协助推动形成多层次全方位凝聚共识的力度有差距，载体建设薄弱、开展活动质量不高等问题。

　　一是充分利用省政协常委会议学习讲座、机关党组理论学习中心组会议、“政协大讲堂”等平台，邀请专家学者深入解读习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，引导党员干部把学习成果转化为谋划推动工作的思路、举措和能力。二是牢固树立“围绕中心、服务大局”工作理念，指导各专委会紧扣习近平总书记视察河南时提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”等重要指示，找准谋划履职工作的结合点和切入点。三是积极协助省政协党组发挥政治引领作用，通过常委会会议专题学习、委员学习座谈会、委员读书活动、委员会客厅等平台载体等，引导广大政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。四是以搭建高质量协商议政平台为目标，制定出台省政协全体会议、常委会会议《大会发言实施细则》，在强化党派、界别集体意见表达的基础上，遴选不同角度、不同侧面的委员发言，邀请省委省政府相关领导及有关职能部门负责同志到会面对面协商，广泛凝聚共识，提升履职质量。五是充分发挥专委会基础作用，修订完善《省政协专门委员会工作通则》，加强专委会与委员的沟通联系，让委员通过专委会履职平台经常性地参加各类协商、调研、视察、考察等活动，有效增强政协组织的感召力和吸引力。

　　3．针对“智慧政协”平台没有实现省市县贯通问题。

　　一是高度重视，组织保障。成立省政协“智慧政协”二期建设项目和三级联动领导小组及工作专班，专人专职专责整改落实“智慧政协”平台，实现省市县贯通目标。二是加强学习，借鉴经验。学习全国政协和兄弟省政协及省直有关单位好的经验和做法，结合本省政协实际，不断完善思路、明确路径。三是出台方案，推进实施。 2021年12月17日召开动员会并印发《河南省“智慧政协”二期省市县三级联动工作方案》，明确互联互通技术标准，拟于2022年内省市县三级政协系统互联互通。四是强化协调，申报立项。积极与省发改委、财政厅、大数据局密切协调、精准对接，促进项目立项早日建成使用。

　　4．针对发挥委员会客厅协商互动作用不够，机关“政协委员之家”管理粗放，利用率低，指导县级“有事好商量”协商平台建设不到位，没有建立指导运行机制，协助政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条不完善等问题。

　　一是各专委会明确专人负责“委员会客厅”工作，加强与委员沟通联络，合理安排委员轮值，指导委员精准选定值班主题；每个轮值周期（10周）汇总通报一次情况，定期将参与情况录入履职档案数据库。二是各专委会利用“书香政协”搭建委员读书群，常态化开展委员线上读书活动；加强制度约束，制定省政协委员履职量化考评和结果运用办法，拟将委员参加读书活动情况进行量化考评。三是制定《省政协“委员之家”管理使用办法》《关于提升“委员之家”使用率的通知》。四是制定《河南省政协协商工作规则》，规范协商程序、机制及成果运用等，明确加强市县政协协商平台建设；根据省考核办要求，将“有事好商量”协商平台建设纳入省委2021年度省辖市党委、济源示范区党工委领导支持政协工作考核内容；加强对市县“有事好商量”协商平台建设的工作指导，推动协商平台建设深入开展。五是厘清委员联络委员会学习培训处与委员工作办公室职责，对每个岗位进行细化分工。

　　5．针对没有按“三定”方案将《协商论坛》杂志社移交文史馆，诸多问题尚未解决等问题。

　　一是机关党组审议通过了《协商论坛》杂志移交方案。二是省政协文史馆已于2021年9月底接管杂志的办刊业务和财务管理工作。三是按照新闻出版有关法律法规，对杂志编校、发行、人事管理等制度规定进行修改完善，并抓好落实。

　　6．针对履行核心职能有差距，推动中央重大决策部署和省委要求在省政协机关落实有差距等问题。

　　一是持续推动中央和省委政协工作会议精神、中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见的贯彻落实。加强协商平台建设，推动政协协商从会场到现场、从线下到线上、从集中到分散、从综合到专题拓展深化，形成多渠道、广覆盖、更灵便的协商议政格局；完善协商制度，制定《河南省政协协商工作规则》，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，制定协商成果采纳、落实、反馈办法。二是持续贯彻落实省委办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》精神。推动省委将市、县（市、区）党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，并连续三年组织对17个省辖市党委、济源示范区党工委领导支持政协工作情况进行年度综合考核，持续推进“两个薄弱”问题解决。建立住市县（市、区）政协委员活动召集人制度，健全委员联络机构，探索建立住乡（镇、街道）政协委员活动召集人制度。目前全省157个县（市、区）2451个乡镇（街道）已全部建立住乡镇（街道）政协工作召集人制度。2021年12月23日，以“现场+视频”方式，举办全省政协工作召集人培训班。三是第一时间贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，代省委起草《关于<关于加强和改进新时代市县政协工作的意见>的研究意见》，印发《关于认真学习贯彻<关于加强和改进新时代市县政协工作的意见>的通知》，对学习贯彻《意见》提出具体要求。

　　7．针对连续三年把“建设习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究中心”列入年度工作要点，至今没有实质进展的问题。

　　一是督促指导研究中心制定年度研究课题计划，制定课题研究工作方案。二是加强与全国政协理论研究会的沟通，承担全国政协2021年—2022年度重点课题“发挥人民政协制度整体优势”重点课题研究工作。组织省政协理论研究会有关专家召开课题研讨会，并向全国政协提交“更好发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用”理论研究文章。三是围绕“发挥人民政协专门协商机构作用”主题，向省人民政协理论研究会会员单位和会员发布课题研究参考题目，征集理论研究文章。已完成征集理论研究文章52篇。四是加强联系指导，2021年11月17日，省政协副主席周春艳、刘炯天，秘书长汪中山到习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想河南研究中心调研，了解研究中心运行情况，研究解决有关问题，支持进一步加强研究中心建设，为研究中心发挥作用创造更好条件、提供更好保障。五是加强与省委宣传部、省委统战部、郑州大学等有关部门沟通和合作，建立常态化联系机制，增强理论研究工作合力。

　　8．针对推动省委、省政协党组提出的建设“三个一流、四个之家”进展缓慢，没有建立推进机制和量化标准的问题。

　　一是以“三个一流、四个之家”建设为抓手，大力开展模范机关建设深化提升工作。在刘伟主席的亲自领导、直接指导下，精心谋划、深入动员，出台实施方案，成立工作专班，将学习导向贯穿始终，深入开展理论大学习；将创新导向贯穿始终，广泛开展工作大交流；将问题导向贯穿始终，全员开展问题大讨论；将标准导向贯穿始终，科学制定机关、部门、个人三个层面的模范机关建设标准；将效果导向贯穿始终，建立专班督导组，抽查两个清单，约谈工作滞后部门负责人。通过开展模范机关深化提升，机关干部的思想观念、能力素质、纪律作风、工作方式得到新转变，机关工作质量和效率实现新提升，相关做法得到省委周霁副书记的高度肯定，并借鉴吸纳进省委谋划开展“能力作风年”活动中。二是坚持“走出去”“请进来”相结合，先后到全国政协、兄弟省区政协、省直部门80多个单位开展对口交流，请有关专家、业务标兵举办11期“政协大讲堂”，使“三个一流、四个之家”建设走深走实。三是制定“三个一流、四个之家”建设新的具体标准。在模范机关建设深化提升工作中，指导机关各部门、每位同志制定标准和问题清单，最终形成机关、部门、个人三个层面的模范机关建设标准，并印发机关遵照执行，为“三个一流、四个之家”建设提供科学遵循。四是认真落实省委部署要求，科学谋划、推进“能力作风建设年”活动，第一时间召开机关动员大会，制定实施方案，努力打造高素质专业化、适应现代化河南建设和新时代政协工作需要的机关干部队伍，持续深化推进“三个一流、四个之家”建设。全省能力作风建设年活动领导小组办公室以“瞄准‘三个一流’加强能力作风建设”刊发专期简报。

　　9．针对站位全局、服务中心的参谋助手作用发挥有差距，贯彻新理念、构建新格局，聚焦为中原更加出彩做贡献不够等问题。

　　一是将更好服务推进政协事业发展作为机关党组会议常设议题，围绕高质量服务保障省政协履职、发挥参谋助手作用，及时研究部署、推动落实机关各项工作，服务保障的质量和效率显著提升。二是认真学习省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”等重大决策部署，提出2022年度协商计划建议和视察、调研、考察计划建议等，更好发挥参谋助手作用。三是围绕省委中心工作和省政协年度协商计划，统筹服务保障加强需求侧管理、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、新发展格局下的中原城市群发展、养老服务体系建设、发挥大数据在社区治理中的作用等议政会议、调研、视察等履职活动86次。四是及时整理报送建议案、协商专报、社情民意信息等政协履职成果，得到中央领导批示4次，省级领导批示60余次，有力促进了黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略等中央决策部署在河南的顺利实施和民生改善，为中原更加出彩做出应有贡献。

　　10．针对近两年评选的优秀提案中，涉及黄河流域生态保护和高质量发展战略的占6.7%；提案办理持续跟踪不到位，没有推动跨年度持续跟踪督办；优秀提案评选正向激励作用不够，高质量提案占比少等问题。

　　一是在认真学习研究中央和省委重大战略部署、重要会议精神基础上，编发提案参考题目，引导提案内容更加关注黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略、全省大局工作。评选出的2021年好提案中，关于黄河流域生态保护和高质量发展的超过15%，比去年明显增加。二是制定省政协重要提案持续跟踪督办工作暂行办法，建立跨年度跨届次跟踪督办重要提案工作机制，对3件2020年重点提案跨年度持续跟踪督办，从近两年提案中选定7件作为2022年持续跟踪督办重要提案。三是评选年度好提案和优秀提案时，进一步聚焦中心工作，提高质量标准，加大宣传力度，在委员履职考核评价时作为重要指标，每项加3—5分，提高优秀提案的影响力和激励示范作用。

　　11．针对2020年《社情民意信息》中，涉及脱贫攻坚和乡村振兴战略的仅占5.6%的问题。

　　一是加强对市县政协尤其是县级政协反映社情民意信息工作的培训，引导基层政协及委员更加关注“三农”，提高乡村振兴战略相关信息报送数量质量。二是加大对“三农”和乡村振兴专题信息的约稿力度，及时发布关注重点，引导各信息报送单位重点关注、深入调研、积极组织撰写报送。三是加强涉及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略方面的信息编发，2021年相关信息占比达到10%以上，较2020年占比提升70%以上。2021年底，省政协社情民意信息工作已进入全国政协系统第一方阵。

　　12．针对协助省政协党组推进市县党委解决“两个薄弱”问题还需进一步发力，没有协助省政协党组建立委员履职奖惩机制，在落实委员全员入委要求中考虑委员专长、行业性质和个人意愿不够，界别活动、实地走访调研开展不多等问题。

　　一是积极协助省政协党组持续做好指导市县政协工作，在省委支持下连续三年对各省辖市党委、济源示范区党工委领导支持政协工作情况进行年度综合考核，并以提醒函形式逐个反馈2020年省委督查问题清单，督促问题整改，持续推进“两个薄弱”问题解决。二是代省委起草《关于<关于加强和改进新时代市县政协工作的意见>的研究意见》，向全省政协系统印发通知，对学习贯彻提出具体要求。三是将“有事好商量”协商平台建设纳入2021年度党委抓政协党建工作年度综合考核指标体系，定期通报市县政协经验做法，围绕“加强基层政协委员工作平台建设”开展网络议政，助推基层政协协商平台建设。四是健全委员履职服务管理工作机制，制定《政协河南省委员会委员履职量化考评和结果运用实施办法（暂行）》《政协河南省委员会关于规范省政协常委、委员及省辖市政协主席参加省政协重要会议和重大活动的规定（暂行）》，并向全省政协系统印发，不断推进委员履职管理的制度化、规范化。五是根据各专委会提出的培训计划汇总制定2022年度委员培训工作计划，推进委员培训常态化，提升委员履职水平。六是加强委员动态管理，及时更新维护委员履职管理系统，拟依托“智慧政协”系统建立委员履职档案，通过书面通知、河南政协APP等形式定期对委员年度履职情况进行通报。七是及时更新完善委员履职管理系统，每半年录入一次省政协委员履职情况。八是及时将全体省政协委员编入各专委会，以专委会为依托，积极开展界别活动和实地走访调研。如民族和宗教委员会，2021年以来开展“推进宗教治理体系和治理能力现代化”专题调研活动6次。九是积极发挥界别委员的主体作用，坚持每次常委会邀请20名界别委员列席常委会会议。十是及时了解掌握省政协委员信息变动情况，省政协十二届五次全会对新增补委员、涉及职务调整的委员进行了统一调整。

　　13．针对指导专委会办公室与民主党派沟通交流有缺失的问题。

　　一是完善联系制度。2021年7月份出台《政协河南省委员会关于进一步加强与各民主党派省委会省工商联联系的实施意见》，对各民主党派省委会省工商联参加省政协和机关组织的学习培训、座谈会、党外委员专题视察、政协履职活动中的会议发言、提案办理、界别活动、经常性联系等方面，提出了具体要求。二是落实重点任务。2021年8月份制定省政协机关贯彻落实《中共河南省委统一战线工作领导小组贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例〉重点任务分工方案》工作方案，要求各专委会办公室在服务省政协制定年度协商、调研、视察考察工作计划时，广泛征求各民主党派省委会、省工商联的意见建议；在服务组织开展视察调研、协商座谈、协商性民主监督活动时，按照业务相近、领域相关的原则，邀请民主党派、无党派人士参加；形成调研报告、协商专报等协商成果时认真研究吸纳民主党派、无党派人士的意见建议；对口推荐省政协委员中的民主党派、无党派人士担任省委、省政府有关部门特邀监督员等。三是取得明显成效。办公厅和各专门委员会办公室按照有关文件、方案要求，积极邀请各民主党派省委会、省工商联负责同志参加省政协常委会学习讲座、“请进来”学习培训、重大视察考察、协商调研，定期召开联席会议、开展走访座谈，取得良好成效。

　　14．针对协助省政协党组组织委员培训不够，未对届中新增补委员进行培训的问题。

　　一是加强委员培训的统筹安排，在各专委会年度界别委员培训计划的基础上，制定省政协2022年委员培训工作计划，拟组织省政协十二届届中增补委员、“发挥界别优势  切实做好新时代文化文史工作”、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略等多层次多主题的培训活动。二是进一步推动委员培训常态化，通过集中培训、以会代训、常委会学习讲座等形式，适时组织政协委员培训。12月23日，以视频方式举办全省政协工作召集人培训班。三是依托全国政协培训中心，选派政协委员分期分批参加全国政协干部培训班，提升委员履职能力和水平。

　　15．针对意识形态工作责任制落实得不实，没有建立举办论坛、研讨会、报告会、讲座等报备审批机制的问题。

　　一是机关党组召开会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格落实《省政协机关党组意识形态责任制实施方案》中的主体责任及分工，确保机关意识形态责任落实到位。二是推进意识形态工作制度化常态化，机关领导班子成员每季度对分管部门意识形态工作进行一次梳理，机关党组书记每半年听取一次专题汇报，并对机关意识形态工作进行综合分析研判。12月25日通过“政协大讲堂”举办“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”专题辅导讲座。三是将落实意识形态工作责任制情况作为机关领导班子成员民主生活会和年度述职重要内容。四是制定《河南省政协机关讲座、报告会、研讨会等阵地管理办法》，将各部门落实报备审批情况列入每半年意识形态工作汇报会内容。

　　16．针对政协门户网站等5家载体管理分属不同管理部门，整合不够，阵地建设存在短板，所属媒体信息发布没有制定“三审三校”制度等问题。

　　一是成立省政协融媒体中心，统筹政协门户网站等5家载体的宣传工作，信息整合统一发布；建立健全协调工作机制，每月召开新闻媒体与所属媒体协调会，推进媒体融合发力。二是在省政协网站开辟了“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”专题板块，下设“重要论述”“理论文章”“实践活动”三个子板块，相关部门及时更新学习内容。三是修订完善《河南文史资料三审三校制度》《协商论坛杂志社三审三校制度》《“河南政协”公众号三审三校制度管理细则》和电子政务中心信息发布“三审三校”制度，审校步骤责任到人，严格审校手续，确保制度执行到位。

　　（二）全面从严治党“两个责任”落实不到位，严的氛围不够浓

　　17.针对主体责任扛得不牢，对全面从严治党形势任务和阶段性特征分析研判不够准确，存在政协机关是“清水衙门”的自我松懈认识，没有制定贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的具体举措及主体责任清单等问题。

　　一是制定《省政协机关党组落实全面从严治党主体责任措施及清单》，明确任务，细化分工，强化管党治党主体责任，把全面从严治党“两个责任”落到实处。二是加强对机关全面从严治党形势任务和阶段性特征的分析研判，积极配合驻机关纪检监察组开展季度党风廉政建设情况督查。三是收集政协系统典型案例，引导党支部和广大党员干部开展针对性警示教育，纠正政协机关是“清水衙门”的错误认识。四是坚持以案促改制度化常态化，定期查找廉政风险点，列出部门和个人问题清单，并紧盯重点节日，面向全省政协系统、政协委员和机关干部和职工发出廉政提醒，强化利用政协机关影响力、委员资源谋利等风险意识。五是机关领导班子成员与分管处室负责人签订党风廉政建设目标责任书，将廉政风险纳入个人廉洁从政承诺，传导压力，压实责任。

　　18．针对履行“第一责任人”职责不到位，对重要岗位、关键处室负责人没有进行过主体责任谈话，班子成员履行“一岗双责”主动性不够，压力传导不到位，对分管领域廉政风险排查抓得不实等问题。

　　一是修订完善《省政协机关廉政谈话制度实施办法》，在干部选拔任用、交流轮岗和每年处级及以下干部年度考核时，机关党组书记或驻机关纪检监察组组长、机关班子成员进行主体责任谈话。7月份以来，先后为新提任副处级干部和新晋升职级干部开展任前集体廉政谈话32人次，为调进调出机关干部开展廉政谈话4人次。二是按照机关党的建设工作暨党风廉政建设会议要求，制定机关党的建设工作要点和党风廉政建设工作要点，组织签订党风廉政建设责任书、廉洁从政承诺书。三是机关领导班子成员带头强化管党治党意识，定期听取分管部门党风廉政建设情况和廉政风险排查情况汇报，查找问题根源，健全防控机制，压实管党治党责任。四是落实驻机关纪检监察组对各处室、各事业单位廉政风险排查工作要求，坚持半年梳理排查一次，并把廉政风险点列入各处室、各事业单位负责人工作交接内容。

　　19．针对机关党组接受监督的自觉性、主动性不足，对派驻纪检监察组支持不够，存在干部调整时没有征求纪检监察组意见等情况的问题。

　　一是坚决支持、主动配合驻机关纪检监察组工作，切实为其创造良好的监督环境。二是坚持选拔任用干部必须事前征求驻机关纪检监察组意见，严格将纪检部门意见作为重要依据，切实把好选任干部的政治关、廉洁关。三是在干部选拔任用工作中，邀请驻机关纪检监察组全程参与、全程监督，并充分听取驻机关纪检监察组和机关纪委意见。

　　20．针对派驻纪检监察组突出政治监督不够，聚焦监督机关党组落实总书记对河南工作的指示批示精神、贯彻中央政协会议精神不够到位。日常监督有盲点，对没有在省政协机关安排办公室的专委会领导缺乏监督措施，对专委会调研视察活动监督没有实现全覆盖。对机关关键处室、重要岗位监督缺乏有效措施，对直属单位监督不到位，违纪现象时有发生，函询、谈话的质量不高，监督执纪震慑和警示预防效果不够明显等问题。

　　一是建立《驻省政协机关纪检监察组政治监督重点工作清单》，把政治监督具体化、表格化。二是梳理完善未在省政协机关安排办公室的专委会领导相关情况档案，实现对专委会领导的靠前监督。三是制定《省政协机关外出视察调研跟踪监督实施办法》，明确机关外出视察调研活动跟踪监督的制度要求，实现重要外出视察调研活动监督全覆盖。四是梳理机关各处室、事业单位廉政风险点，赋分加权，量化区分关键处室、风险岗位，建立《关键处室、风险岗位区分表》，有针对性的制定监督方法手段，督促机关纪委做好直属单位违规违纪问题的防范。

　　21．针对落实中央八项规定精神不严格，违规使用财政资金、财务制度执行不严格等廉政风险依然存在等问题。

　　一是严格管理文史系列丛书编辑费，坚决杜绝编辑费超预算支出情况。二是严格控制“三公”经费支出，特别是对因公出国事宜，严格按标准审核报销，坚决杜绝2018年、2019年出现的超支情况。三是严格项目经费管理，做到专款专用，严格按合同支付。四是已完成《家属院社会化管理整改方案》并与物业公司签订合同，进驻交接，已从2021年7月份核减机关承担的家属院管理经费。

　　22．针对有同城接待、无公函接待等现象的问题。

　　一是根据《党政机关国内公务接待管理规定》《河南省党政机关国内公务接待管理办法》《河南省党政机关国内公务接待工作实施细则》等文件，详细审查来访人员信息和所属单位公函情况，坚持按制度标准和规范流程办事，严格落实公务接待审批程序，不符合规定的一律不予接待。二是及时修订《省政协机关公务接待工作礼仪规范》，持续推进省政协公务接待工作的制度化、程序化、规范化，从根本上堵住漏洞，彻底杜绝今后类似情况的发生。

　　23．针对对直属单位监管不严，大额稿费转入工作人员个人账户进行发放。《协商论坛》杂志社现金支付频繁，机关对工程项目合同管理不够严格，存在国有资产流失风险和质量安全隐患等问题。

　　一是加强管理。对机关财务和稿费发放人员相关财务制度的教育培训。二是强化直属单位现金支付监管，严格稿费发放流程审核，要求稿费发放人员定期将发放清单及相关凭证汇总后报送财务室审核并存档。三是修订完善《协商论坛杂志社现金管理办法》，明确现金使用范围，差旅费、办公费、稿费支付统一通过银行转账支付。四是制定《省政协机关项目建设管理办法》，严格做到工程所有文字合同中负责人签名、单位公章齐全。

　　24．针对形式主义、官僚主义一定程度存在，专委会调研扎堆问题突出，安排调研时间不够合理，存在走马观花调研等问题。

　　一是2021年6月份制定出台《省政协调研考察若干规定》，明确规定，到同一省（区、市）调研考察，半年内最多一次，一年内最多两次，到同一省辖市调研考察，每周最多一次、每月最多两次，切实减轻基层接待负担。二是将机关各部门拟开展的调研考察活动列入机关周例会研究内容，由机关领导班子统筹研究安排调研时间、地点、行程安排等事项。三是每月初印发省政协重要工作预安排，统筹各部门严格按照计划开展履职活动。

　　（三）落实新时代党的组织路线不到位，缺乏有效激励干部担当作为措施

　　25．针对机关党组表率作用发挥不充分，执行民主集中制不严格，落实“三重一大”决策制度不到位，曾存在“一把手”首先表态等问题。

　　一是机关党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》，强化机关党组成员贯彻执行民主集中制自觉性坚定性。二是结合民主生活会，机关党组成员对民主集中制执行情况进行对照检查、深刻检视、相互提醒，避免发扬民主不充分、参与讨论不深入等现象发生。三是根据机关“废改立”工作安排，修订完善《省政协机关党组工作规则》《省政协机关党组会议议事规则》。四是严格按照《省政协机关党组会议议事规则》，凡“三重一大”事项，均以机关党组会议形式集体研究决定，坚持做到会前征求意见、会上充分讨论并形成会议决议，并印发机关党组会议纪要。

　　26．针对机关党组“一线意识”不强，推动机关干部转变思想认识不力，党内政治生活不严肃，民主生活会辣味不够等问题。

　　一是机关党组聚焦中心工作和重点任务加强统筹协调，建立机关领导班子周例会制度，对省政协每季、每月、每周履职工作进展情况进行汇总分析、安排部署，会后印发重点工作预安排和完成情况通报，推动各项工作有序落实。二是以模范机关建设深化提升和“三个一流、四个之家”建设为抓手，通过学习讨论、查找差距，明确标准、制定措施，对照标准、持续提升三项重要举措，引导干部职工强化“对标先进、争创一流”的意识，为政协高质量履职提供强有力的保障。三是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，切实改变机关党组民主生活会上自我批评多、相互批评少的现象，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　27．针对贯彻新时代好干部标准不到位，选人用人导向不鲜明，干部调整平衡照顾多，考虑群众公认度和事业发展不够，干部队伍年龄结构老化，选人用人视野不够开阔等问题。

　　一是认真贯彻新时代党的组织路线和中央、省委选人用人决策部署，在干部选拔任用中坚持好干部标准，突出“德才兼备、事业至上”的导向，通过个人书面述职、能力素质展示、笔试等方式全方位展示干部综合水平，采取实名推荐和会议推荐相结合广泛听取民意，切实把工作能力强、群众认可度高的优秀干部选拔上来。二是推动干部交流，多岗位培养锻炼，综合考虑性别、年龄、能力等因素，形成科学合理、梯次互补的部门工作队伍结构，对在本部门工作满8年以上的干部进行岗位调整。三是及时选优配强机关内设机构正副职和所属事业单位负责人，大力选拔40岁以下优秀年轻干部13人，进一步提振了机关干部信心，激发了干事创业热情。四是拓宽选人用人视野，建立健全定期补充优秀年轻干部工作机制，结合机关编制空缺情况，积极参加省委组织部和省人社厅组织的公务员招录、公开遴选、事业单位公开招聘等，通过多种渠道选拔优秀人才。

　　28．针对干部监督管理不到位，落实请销假制度不严格，因私出国（境）管理不严格，干部人事档案管理混乱，“三龄两历一身份”认定不准确等问题。

　　一是严格执行《河南省政协机关因私出国（境）管理暂行办法》审批流程，建立因私出国境管理台账，护照管理实行双人负责制。二是加强干部人事档案管理工作。指定专门人员负责档案管理工作，进一步明确档案管理职责，做到专人专管；对干部档案进行全面清查，按照政策对“三龄一历”进行重新认定；建立定期归档制度，每月对办理的业务及时进行梳理、归档、装订。

　　29．针对激励干部担当作为缺乏具体举措，干部教育培训力度不够，能力素质与新时代政协工作需要还有差距，有的干部敢于担当、攻坚克难的劲头不足，部分干部提拔后当“甩手掌柜”。

　　一是深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分发挥年度考核、平时考核、评先评优等考核评价机制的激励作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。二是加强干部教育培训。集中开展了以“三个一流、四个之家”为抓手的模范机关建设深化提升工作，将学习导向贯穿始终，定期编印学习资料，每周印发工作安排，通过全员集中学、部门组织学、个人自觉学、交流研讨学等方式，全面提升机关干部综合素质。三是采取多形式学习交流。把省内外相关专家、业务标兵和先进模范“请进来”，举办“政协大讲堂”，为机关干部开展业务培训，传授先进工作经验。同时，组织各专委会和机关各处室“走出去”，分别到全国政协、兄弟省区政协、省直部门等开展对口学习交流。通过学习交流，机关干部思想观念、能力素质、纪律作风、工作方式显著提升。四是提高选人用人精准性科学性。始终树牢靠党性、靠品德、靠工作、靠实绩的选人用人导向，真正把贯彻省政协两级党组决策坚决，有工作思路，有创新精神，有事业心和责任感、敬业奉献的好干部选出来、用起来，为那些想干事、能干事、干成事的干部提供干事创业的机会和平台，引导机关干部主动担当作为。

　　30．针对新时代政协党建引领作用发挥不够，打造省政协机关特色党建不够，没有制定落实中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅《实施意见》的具体措施，指导专委会分党组发挥引领作用有差距，以党建促业务效果不明显，近年来没有组织过专委会分党组书记党建述职等问题。

　　一是积极协助省政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，更好发挥政协“重要阵地” “重要平台”“重要渠道”作用，引导政协委员和各党派团体、各族各界人士增进“四个认同”，切实把党的指导思想和党的主张转化为政协组织和各界群众的思想共识和行动自觉。二是协助省政协党组开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，持续抓好“百名委员讲党史”“万名委员办实事”“万人助万企”等党史学习教育活动，切实将政协特色党建贯穿于政协履职工作全过程各方面。同时，指导各专委会分党组利用外出考察调研成立临时党支部，结合当地红色资源开展主题党日活动，有效激发专委会分党组党建活力。三是结合中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅《实施意见》，成立省政协党建工作领导小组和办公室，制定省政协年度党建工作落实措施，协助召开全省政协系统党建工作经验交流会，组织各专委会分党组开展年度党建述职和民主生活会，推动全省政协系统党建工作全面提升。

　　31．针对没有建立党员委员联系党外委员的机制，机关党组协助省政协党组对省辖市政协党建工作指导不够，没有组织过市县政协党务工作者培训等问题。

　　一是在调研学习全国政协和兄弟省区政协做法的基础上，正在建立完善符合工作实际、操作性强的中共党员委员联系党外委员机制。二是加强对省辖市政协党建工作的指导，2021年10月召开全省政协系统党的建设工作经验交流会，就贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、全国政协系统党的建设工作经验交流会和省委有关要求进行安排部署；三是拟于2022年，协助省政协党组举办省辖市和省政协机关党务工作者专题培训。

　　32．针对机关党建责任制落实落细有差距，党建工作与政协履职深度融合、以党建高质量推动机关服务履职高质量方面做得还不够，有“两张皮”现象，党日活动形式单一，主题不够鲜明突出，落实支部工作条例不严格，对发挥基层支部作用重视不够等问题。

　　一是将习近平总书记关于党的建设重要论述、中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，列入机关党组理论学习中心组年度学习计划，深入开展学习研讨。二是认真落实《省政协机关党的建设“三级四岗”责任清单》，确保机关党建工作与服务保障政协履职工作同部署、同落实、同推进、同考核，实现以党建带业务，以业务促党建的工作目标。制定《关于推进党建与业务深度融合实施意见》，创新学习方式、探索有效办法。三是按照机关“党建+文明创建”工作机制实施办法，每季度集中开展一次主题鲜明的党日活动，引导广大党员干部自觉接受党性教育和思想洗礼。四是认真落实支部工作条例，2021年10月9日，机关党委会议研究成立办公厅电子政务中心党支部。五是定期督导各党支部组织生活制度落实情况，结果作为支部星级评定、年度“两优一先”表彰的重要参考依据。

　　（四）落实整改责任不到位，长效机制不健全

　　33．针对整改主体责任没有压实，机关党组对整改中的重难点问题组织攻坚不够，督导检查不到位等问题。

　　一是深刻认识巡视反馈问题整改的政治性、严肃性和极端重要性，坚决扛牢整改政治责任。机关党组会议多次研究巡视整改任务分解方案，压紧压实巡视整改责任。二是对于整改中的重难点问题，明确时限要求和责任部门，一项一项过，一条一条抓，坚持边整改边督查边反馈，推动各项整改措施落地见效、各项问题整改见底清零。三是机关党组高度重视《协商论坛》杂志社管理问题，专题研究相关事宜。省政协文史馆已对杂志社有关规章制度进行修订完善，进一步强化了文稿审核、刊发、财务等管理工作。四是按照杂志社移交规定，待资产清算、审计等程序办理完毕，立即办理机关党组成员不再担任杂志社法定代表人。

　　34．针对派驻纪检监察组监督责任履行不力，对巡视整改工作全程跟踪和督促检查不到位，对整改不力问题没有从严问责。

　　一是制定了《对省政协机关巡视整改的监督方案》，做到靠前监督，跟上整改。二是督促省政协机关党组针对存在的问题实施台账管理，严格对照整改台账定期检查，狠抓责任落实。三是督促机关制定印发《省政协机关重大项目督查办法》、修订《省政协机关公务接待工作礼仪规范》等制度规定。

　　35．针对长效机制建设不到位，对重大项目先实施后补手续、超预算支出等问题没有明确整改总牵头处室，常态化督查督办机制没有建立等问题。

　　一是明确机关党委作为机关巡视整改工作牵头部门，协助机关党组承担巡视整改落实的组织推进、督查督办等具体工作。二是建立规章制度，明确办公厅行政处为机关重大项目牵头处室，制定出台《省政协机关项目建设管理办法》《省政协机关重大项目督查办法》，加大对重大项目的管理监督。三是2021年8月成立机关办公楼除险加固建设项目整改工作专班，由办公厅主任王克俊同志担任组长，依法依规全面审查，对发现的问题进行全面整改。

　　三、持续推进深化，提升工作水平

　　巡视整改是一项系统性、长期性工作，虽然目前初步取得一些阶段性成效，但整改工作永远在路上，一些整改措施需要长期坚持，一些深层次问题还需要下更大力气去解决。下一步，省政协机关党组将按照中央、省委和省政协党组部署要求，持之以恒抓好后续整改工作，巩固扩大整改成果，确保任务落实落地、问题销号清零，以整改的坚决行动和实际成效向省委交上满意答卷。

　　（一）牢记使命，不断强化思想政治基础。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚持把学习新思想与学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与加强和改进新时代政协机关工作结合起来，聚焦新思想深入学，对照新思想全面查，贯彻新思想扎实改，努力做到学思用贯通、知信行统一，在融会贯通中加深理解，在深刻理解中坚决落实。

　　（二）常抓不懈，全面完成巡视整改任务。

　　在前期集中整改基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，统筹协调、有序推进，确保后续整改紧密衔接。持续加大督导力度，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改任务，严格按照整改方案要求，明确责任、强化举措、倒排工期，确保按时完成整改任务，并做好整改落实进展情况和相关数据的续报工作。

　　（三）标本兼治，建立健全长效常态机制。

　　梳理总结巡视整改工作中取得的成果，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，以制度建设的成效巩固巡视反馈问题整改成果。加强机关管理，健全监督机制，提高执行效果，切实做到用制度规范程序、严肃纪律，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，进一步提高机关工作制度化、规范化、程序化水平。

　　（四）务实重效，全面提升能力作风建设。

　　结合全省“能力作风建设年”活动部署和省政协党组要求，深化巡视整改和模范机关建设成果，全方位推动机关工作实现“一流标准、一流作风、一流服务”，各项工作走在省直机关前列、争当全国政协系统排头兵，切实把省政协机关建设成“政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、机关干部职工之家”，为政协事业发展和委员履职提供高质量高水平服务。

　　欢迎广大干部群众对省政协机关巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0371—65506239；邮政信箱：郑州市金水区花园路82号北楼201室；电子邮箱：hnszxjgdw@163.com。

　　中共政协河南省委员会机关党组

　　2022年1月10日