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强化绿色金融政策支持 促进低碳循环经济快速发展

时间:2022-02-15 06:03 来源:河南省政协

  绿色金融随着绿色发展应运而生。发展绿色金融是推动当前我国经济结构调整,实现经济和环境可持续发展的必然路径。绿色金融有助于促进实体经济向绿色经济转型,有助于加快供给侧结构性改革,有助于碳达峰、碳中和目标的实现。近年来,我省在“绿水青山就是金山银山”理念引领下,绿色金融发展稳步向好,支持产业结构、生产方式绿色低碳转型初显成效。但是,在发展进程中还存在一些问题。

  一是对绿色金融的激励政策有待完善。绿色产业项目多为中长期项目,投资回收期长,投资风险较大,而相关部门针对绿色产业的贷款贴息、费用补贴、风险补偿、融资担保等财政激励措施没有落地,造成银行对绿色贷款审批持谨慎态度,绿色产业缺乏长效机制,发展动力不足。

  二是信息沟通机制不顺畅。企业环境信息与社会风险信息分布在不同层级、不同部门的信息平台,信息来源、展示方式、发布频次、更新逻辑等均不尽相同,商业银行搜寻与处理企业信息难度较大,影响了项目融资进展与后续管理。

  三是缺乏专业的绿色金融服务中介机构。绿色信用评级、第三方环境成本效益核算、信息咨询、资产评估以及绿色信贷担保等机构缺乏,导致对绿色金融评估缺乏客观性、真实性、有效性。

  为此,建议:

  一是健全完善绿色金融政策。创新绿色产业项目担保融资扶持政策,引入第三方专业化担保机构,为绿色金融贷款提供质押。降低企业的融资成本,增强企业投资绿色产业的信心。同时,由财政出资建立绿色金融贷款风险补偿“资金池”,提供风险补偿、贴息、奖励、应急转贷等政策支持。

  二是建立绿色产业项目名录库。绿色产业企业向当地生态环境部门申报,生态环境部门负责审批备案,建立绿色产业项目库,实行动态调整。入库产业企业项目由金融机构进行具体对接,发放的绿色金融贷款可向人民银行申请再贷款支持,贷款利率在再贷款利率基础上加点浮动,有效降低绿色产业项目融资成本。

  三是推进信息共享平台建设。各级政府应加快建设绿色产业项目、企业公共信息共享平台和融资综合信用服务平台,确保企业信息收集、披露规范统一和高度透明,便于银行获取公开透明的绿色产业信息,为信贷决策提供足够的参考依据。

  四是申建绿色金融改革创新试验区。2017年6月14日,国务院召开常务会议,决定在部分省区建设绿色金融改革创新试验区,推动经济绿色转型升级。几年来,各试验区建章立制,完善推进绿色金融改革创新试点的体制机制,同时依托市场,不断激发绿色金融创新活力。2020年末,绿色金融改革创新实验区绿色金融贷款占全部贷款的15.1%,高出全国平均水平4.3个百分点;绿色债券余额达到1350亿元,同比增长66%。随着绿色金融改革在全国全面铺开,我省应积极申建绿色金融改革创新试验区,加快复制推广业已形成的有益经验,主动引导投资结构转型升级,降低经济发展对高碳行业和“两高”项目的路径依赖。

   

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