数字经济已成为当前最具活力、创新力和辐射最广泛的经济核心增长极，2020年我国数字经济规模已达39.2万亿元，增速9.7%，GDP占比38.6%。“十三五”期间，我省数字经济发展活力显著增强，年均增速超过14%，对GDP增长的年均贡献率超过50%。2020年全省数字经济整体规模1.6万亿元，增速8.2%，GDP占比29%。尽管发展迅速，但我省数字经济在总量比重、产业数字化发展等方面，落后于湖北、山东等周边省份。

　　一、存在问题

　　（一）数据资源管理协同难度大。我省各部门根据各自的业务分别建立和管理自己的信息系统和数据，系统多、标准多、业务环节多、数据底数不清。部门之间系统联动少，数据共享、业务协同难度大，社会数据和政务数据相互独立，尚未形成联动效应，直接影响“一网通办”工作效能和“放管服”改革成效。

　　（二）数字经济产业发展不充分。我省高端芯片、智能制造、人工智能等领域缺少龙头企业、高端研发机构，技术、资金、研发集聚优势不够强劲，产业结构不均衡，难以形成完整产业链和较大产业规模。传统产业数字化进程缓慢，尚未形成系统化、网络化、智能化的现代产业体系。

　　（三）数据要素开发利用不足。我省数据要素市场化缺少前沿性探索实践，尚未出台数据要素相关法规制度，尚未掌握数据要素相关底数和供需清单，市场模式、数据确权、支撑技术、系统平台等缺乏发展规划，尚未开展有效实践。

　　（四）数字技术领军人才紧缺。我省缺乏高端数字经济研发机构和实践平台，高端复合型人才培养不足，人才引进政策和配套措施精准性、吸引力不强，对数字经济高端人才及团队重视不够，引进和培育人才的软硬环境亟需改善。

　　二、几点建议

　　（一）完善数据立法，建立数据共享协同机制。在刚刚出台的《河南省数字经济促进条例》基础上，加快制定《河南省数据条例》等相关法规，强化数据标准、治理、安全、应用等方面的闭环管理，理顺全省数据共享协同机制，实现数据信息“一网统管”，提升数字政府建设和“一网通办”效能，打造数字经济高效发展所必备的“数据通、业务通、系统通”政务环境。

　　（二）加强政策支持，推动数字产业集聚发展。落实企业减税降费、土地支持政策，加大数字经济专项资金扶持力度，降低数字化基础设施使用成本，建设中部数字经济产业园区。积极引进首都外迁央企总部和大型互联网企业，支持本地企业数字化转型，加速工业软件、人工智能、区块链应用、智慧城市、信息安全、芯片制造等产业发展，强化和延伸基金、外包、配套产品等产业链，不断提升产业园区产值规模和创新能力。依托黄河牌服务器、黄河飞天云等自主品牌，构建自主可控、安全可靠的现代数字产业体系。

　　（三）规范监管流通，建立数据信息交易中心。通过政府监管、市场运作的方式，加快我省数据信息交易中心立项审批建设，加大数据要素流通制度供给，构建标准规则体系。依托数据信息交易中心统筹数据要素交易和管理体系，建立统一的数据市场综合监管机构。梳理行政机关、企事业单位数据供需清单目录，加大培养数据要素市场主体，依靠市场实现自由定价，为供需双方安全高效交易提供保障。

　　（四）搭建高端平台，建立人才引进培养机制。支持国内名校、顶尖研发机构、大型科技企业在我省建立分校、分支机构和研究院，聚焦人工智能、量子计算等核心技术，围绕高端芯片、智能制造等核心产业开展前沿创新，搭建创业平台，“筑巢引智”，确保引得来、留得住。推进现代信息技术与传统学科交叉融合，培养数字经济和新兴产业兼通的复合型人才，深化政产学研跨界合作，强化数字经济领域应用型人才供给。