大力推进制度型开放，对于河南与全球产业链、供应链、价值链、创新链深度融合，弥补对外开放短板，挖掘开放新优势、新机遇和新空间具有十分重要的意义。河南正在实施的“十大战略”把制度型开放战略放在了统领河南对外开放工作的核心位置，这是我省构筑开放新高地、构建开放新格局、实现高质量发展的必然选择。

　　10月21日下午，在河南省政协十三届常委会第四次会议上，省政协常委付静等8位同志围绕“加快实施制度型开放战略”作大会发言，凝聚“政协智慧”。

　　省政协港澳台侨和外事委员会副主任付静：以制度型开放赋能郑州航空港 打造内陆开放新高地

　　当前，我国对外开放已由商品、要素流动转变为以规则、制度开放为基础的新阶段。在制度型开放的背景下，我省扩大对外开放迎来前所未有的机遇，同时也面临着诸多挑战。建议加快申建自贸区空港新片区，积极研究谋划建设内陆自由贸易港；优化枢纽集群布局，推动“五港联动”，提升航空港辐射能级；优化通道网络布局，促进“四路协同”，不断放大国际大通道优势；大力培育临空产业集群，完善产业生态系统，强化航空港发展的产业支撑；集聚国际高端要素，培育一流开放人才，增强发展新动能。

　　九三学社省委会副主委、郑州市政协副主席、郑东新区管委会副主任李秋红：RCEP框架下河南省加强国际经贸合作的对策与建议

　　2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）全面生效实施，推动形成了近23亿人口的全球最大的区域市场，对接连通RCEP区域大市场，主动抢抓开放红利、放大市场红利、激发制度红利，助力经济高质量发展、加快中国式现代化建设，河南正当其时。建议引导企业熟悉RCEP各国关税优惠承诺，扩大优势产品出口和优质商品进口；深入研究原产地累积规则，积极参与区域产业链供应链；努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机；增强国际合作与竞争的能力和有效抵御风险的能力。

　　民进河南省委会副主委、郑州市政协副主席赵学庆：对标国际高标准经贸规则知识产权保护与运用的对策建议

　　目前，国际经贸规则领域已经形成美欧亚“三分天下”的局面。新一代的国际经贸规则更加重视对知识产权的保护，“高标准”已成为其典型标志，主要体现为知识产权的全链条、全方位、全景性保护及高效率运转、高价值培育、高效益运用。其中，CPTPP是目前已实施的涉及知识产权领域内容最为丰富、保护水平最高的国际规则。建议夯实知识产权制度的政策基础；健全地方知识产权立法体系；高质量落实RCEP知识产权保护规则；合理借鉴CPTPP知识产权保护规则；创新数字知识产权保护规则；优化知识产权保护运用环境。

　　开封市政协主席、党组书记曹忠良：以自贸试验区高质量发展打造河南制度型开放新高地

　　挂牌六年来，河南自贸试验区紧扣国家赋予“两体系、一枢纽”的战略定位，聚焦政务、监管、法律、金融和多式联运五个重点领域，形成了546项创新成果，一批创新成果在全国复制推广，62项最佳实践案例服务全省发展。建议对标国际高标准规则，深入推进制度创新；加速开放平台载体提升，持续扩大联动效应；聚焦产业链创新，提升产业发展质效；推动共建“一带一路”高质量发展。

　　富兰克林亚洲基础设施基金有限公司主席、香港河南联谊总会会长湛大卫：关于加快建设我省第二条空中丝路的建议

　　目前，河南—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”已被列入《河南省“十四五”航空经济发展规划》《河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划》。从河南发展实际看，“东盟丝路”将国家战略实施与区域发展有机结合，是深度融入RCEP体系、促进郑州航空港实验区“二次创业再启航”的重要举措，不仅大幅提升郑州作为国际消费中心城市对高端要素的吸引、集聚、扩散能力，助力河南产业转型升级和发展动能转换，更有利于推动枢纽经济建设在更高层次、更高水平上服务现代化河南建设和中部地区高质量发展。建议突出机制推动导向，强化制度支撑；突出提升“双枢纽”功能，强化基础支撑；突出开辟加密航线航班，强化网络支撑；突出扩大产能合作交流，强化纽带支撑。

　　民革河南省委会社会与法制委员会主任、郑州商品交易所法律事务部总监张志：关于我省打造国际运价风险管理中心的建议

　　随着全球贸易和物流不断扩大，国际政治经济等不确定性增多，国际国内运价波动巨大，常有“一柜难求”到“空箱无货”过山车般行情。因此，运价风险管理成为物流重要组成部分。结合我省区位和交通枢纽优势以及加工出口贸易快速发展等特点，依托我省得天独厚的衍生品市场金融基础设施条件，建议瞄准时机，综合施策，引进和研发各类运力指数并开展相关衍生品交易，把我省打造成为具有国际影响力的运价风险管理中心。一是把控风险，做好风险处置前瞻性预案；二是合作共赢，完善运价相关数据采集工作机制；三是开展立法，加强运价指数编制管理与监督；四是广泛合作，联合培养运价指数专业人才。

　　河南财经政法大学国际经济与贸易学院副院长、河南对外贸易高质量发展研究院执行院长曹亚军：聚焦指定监管场地高质量发展 助推我省口岸能级提升

　　河南外贸多年位居中部第一，但从贸易开放度指标衡量，2022年居中部第四，这表明河南贸易增长潜力较大。在全球贸易低迷和国内经济承压复苏的背景下，未来河南外贸能否实现由大变强，关键在于我省能否深挖区位枢纽优势、人口内需潜力，加快打造一流创新生态，着力实施制度型开放。实现这些目标的重要抓手在口岸，有效载体在海关指定监管场地。建议挖掘消费需求，引导消费市场扩容；构建进口供应链新体系，赋能“产业经济”；加强与进境口岸合作，发挥中欧班列通道作用；优化口岸营商环境，提升通关便利化自由化水平；遵循市场经济规律，改变重申请轻运营理念。

　　郑州师范学院院长张铟：提升制度创新和监管服务水平促进河南跨境电商发展

　　2022年河南跨境电商交易总额突破2209亿元，同比增长9.5%。2023年上半年，全省跨境电商进出口1224.7亿元，同比增长10.1%。河南跨境电商企业在海外需求转弱、外贸发展压力增大等不利因素影响下，彰显出强大韧劲和活力。建议强化组织协调功能，做大跨境电商市场；完善跨境电商配套服务，做优营商环境；提高跨境电商金融服务水平，做强金融供给；创新跨境电商数据汇总机制，做好数据要素供给；探索信用监管服务体系构建，夯实持续发展基础；优化协同治理机制，做强制度保障。（文：田凯中 图：贾志昊）