RCEP框架下河南省加强国际经贸合作的

　　对策与建议

　　——李秋红常委代表九三学社河南省委会的发言

　　2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）全面生效实施，推动形成了近23亿人口的全球最大区域市场，对接连通RCEP区域大市场，主动抢抓开放红利、放大市场红利、激发制度红利，助力经济高质量发展、加快中国式现代化建设，河南正当其时。

　　一、RCEP生效实施对河南省的影响

　　（一）贸易促进效应明显。RCEP协定实施后，货物贸易的自由化、便利化提升，溢出效应明显。上半年，我省对RCEP成员国进出口额1160.9亿元、增长4.1%，占全省进出口总额的30.6%。

　　（二）区域贸易粘合度增强。原产地区域累积规则，使得区域贸易粘合度增强，上半年，RCEP成员国在我省新设外资企业26家，实际使用RCEP成员国投资额3368万美元，占全省总额的6.8%。郑州海关为271家企业签发RCEP原产地证书2830份，货值12亿元，享受关税减让约1.3亿元。

　　（三）与RCEP成员的经贸合作量质双升。上半年，通过制度性开放，积极推进我省与柬埔寨稻谷生产和大米出口项目、与印尼合作共建“两国两园”项目，构建郑州与RCEP成员国开放合作的交流平台；加快推进“河南—柬埔寨—东盟空中丝绸之路”建设；推进RCEP风情街建设；七部门联合印发《郑州市建设RCEP示范区实施方案》，实现更高水平对外开放。

　　（四）降低企业对外投资合作的不确定性风险。支持一批符合条件的企业赴RCEP成员国开展境外投资布局，中方投资额合计825.95万美元。

　　二、RCEP框架下河南省贸易投资开放存在的问题

　　（一）对RCEP各国关税优惠承诺了解不够透彻。省内多数外贸企业对RCEP生效实施的利好政策红利，仍在学习、消化，缺乏优惠政策择优能力。

　　（二）对原产地累积规则研究利用不够。一些企业对RCEP原产地规则及其适用条件认识不足，对利用RCEP原产地规则享受关税优惠意识不强、办法不多，对如何调整供应链以享受关税减让感到迷茫。

　　（三）对服务业和投资扩大开放机遇认识不足，贸易投资仍存在制约因素。大型物流企业数量不多，截至2022年底，河南共有A级物流企业264家，仅占全国的2.9%。物流行业智慧度不高，交通覆盖率低，运输及保管成本较高，2022年河南社会物流总费用中运输费用、保管费用占比约为56.2%和31.4%。“四条丝路”可持续发展能力不足，如“空中丝路”对货源和航空公司吸引力不足；“陆上丝路”多式联运水平不高；“海上丝路”连接广度不够；“网上丝路”创新能力和“卖全球”能力有待提高。

　　三、RCEP框架下河南省加强国际经贸合作的对策与建议

　　（一）引导企业熟悉RCEP各国关税优惠承诺，扩大优势产品出口和优质商品进口。建立政府主导、市场化运作的RCEP“一站式”服务平台，在原产地证书办理、商事认证、企业出口退税等方面提供一站式服务；提供境外投资、国际商账追收等专业化、定制化服务。引导、帮助企业根据国内外经济形势、自身发展方向、运营战略等，全面熟悉RCEP各国关税优惠承诺，扩大企业产品出口；全面跟踪RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，提高通关效率，促进跨境电商等外贸新业态持续增长。

　　（二）深入研究原产地累积规则，积极参与区域产业链供应链。积极开展原产地累积规则培训，提升进出口企业掌握、运用RCEP优惠原产地规则操作实务能力，重点企业提供“一对一”服务或专业辅导；运用各类平台和媒体，通过专家讲座、数字资源推介等方式，分地区、分领域、分行业多层次多渠道开展RCEP培训，引导企业主动将RCEP融入发展规划。积极与RCEP成员国企业合作扩大产业链中间环节产品生产规模；积极参与区域产业链、供应链、价值链重构；培养证书申领、出口商认证、有效声明等专业技术人员。

　　（三）努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。培育一批面向RCEP市场的省级服务贸易基地和重点企业，进一步加强与RCEP成员国在科技服务、现代物流、数字经济、中医药服务等领域的合作；推动数字贸易加快发展，扩大与RCEP成员国在信息服务、软件开发设计等数字领域上的合作与交流，提升数字服务贸易进出口规模；依托“陆海空网”四条丝路，打造服务RCEP的集疏运体系；探索“端到端、门到门”的国际物流服务，构建具有国际竞争力的现代物流体系。加大招商引资力度，推动日、韩、澳等国世界500强、行业龙头企业和大型贸易企业的战略性新兴产业落地河南；利用商贸协会加强与东盟、日本、韩国行业协会及华人华侨商会的沟通，探索建立常态化、市场化、专业化的委托招商合作机制；鼓励与RCEP成员国相关发达地区开展友城合作，建立技术合作关系。

　　（四）增强国际合作与竞争能力和有效抵御风险能力。完善风险预警与争端解决机制，常态化开展重点行业、重点地区的经贸合作监测分析，编制风险预警清单，提升风险预警防控能力；规范企业境外投资经营行为，完善境外投资突发事件应急处置机制；完善法律服务体系，探索建立海外法律服务中心、商事调解中心等，妥善应对RCEP成员国的贸易摩擦与救济调查，及时处理各种突发状况。加强产品质量管理和监督，保证产品符合性和安全性；提高风险意识和防控能力，防止出现市场、信用、汇率、政治、法律等风险。

　　发言人：九三学社省委会副主委、郑州市政协副主席、郑东新区管委会副主任李秋红