做好科技金融大文章

——刘荣委员的发言

　　习近平总书记指出，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。我省提出的“十大战略”当中，将创新驱动科技兴省人才强省列第一战略，以前瞻三十年的眼光抓科技创新，补短板、强弱项，兴教育、引人才，打造中原科技城、医学科学院、中原农谷三大科研高地，培育新兴产业集群，调整优化经济结构，增强发展动能，提升发展质量，确保河南在新发展格局中奋勇争先更加出彩。

　　科技创新离不开金融支持。做好科技金融，需要把握以下两点：

　　第一，遵循科技金融规律。

　　中央金融工作会议提出，做好科技金融大文章。科技金融事关高质量发展大局，科技与金融之间，存在天然的风险偏好、供需结构不匹配。科技创新需要冒险精神，科技企业的特征是高成长、高风险、高回报。银行则强调审慎经营，注重安全性流动性盈利性。科技金融要平衡发展与安全、创新与风险，确保商业可持续。要在尊重科技和金融各自规律基础上，有针对性地提供全生命周期的金融服务。

　　从国际经验看，对于科技企业特别是初创期科技企业，主要是依靠股权融资，包括风险投资、创业投资、天使基金、私募基金。以美国硅谷为典型代表，融资主渠道是多层次资本市场。对于成熟期的科技企业，才会逐步引入银行信贷、债券融资、公开上市等综合性金融服务。

　　第二，发挥银行体系的重要作用。

　　我国是以银行间接融资为主的金融体系，银行信贷是企业融资主渠道，债务融资占比90%以上，股票融资占比2%左右。2023年全国银行业新增贷款为22.7万亿元，而同期股票市场融资额仅为7931亿元。在以银行信贷为主的金融体系中，科技金融服务离不开银行。目前，国内银行服务科技企业的主要做法：

　　一是建立专业服务体系。设立专门的机构、产品、团队、考核，确定客户白名单，准确识别科技企业，根据科技企业特点定制专业化金融服务。比如，郑州银行设立科创金融事业部和科技支行，累计发放科创贷款573亿元，服务科创企业3800多家。

　　二是建立利益共享机制。通过投贷联动，分享高科技企业成长所带来的红利，采取“信贷+认股期权”和“信贷+投资”等方式，实现银企利益共享，弥补银行贷款利息收入低与所承担风险高之间的不匹配。目前，银行开展投贷联动业务还有一些政策限制，主要是根据商业银行法规定银行不能投资股权，需要和具有投资功能的机构进行合作。

　　三是建立风险补偿机制。科技企业失败率高，对经营失败导致的损失，应当建立风险补偿和损失分担机制，通过保险、政府贴息、政策性银行低成本资金支持，平衡风险与收益，实现银企互利共赢。

（来自省政协十三届二次会议第二次全体会议上的发言）