努力在幸福黄河建设新征程上

走在前列 更加出彩

——张群波委员的发言

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视黄河保护治理，考察足迹遍布流域九省区，三次主持召开座谈会亲自擘画、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展。特别是，2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。河南省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，锚定幸福黄河建设目标，推动黄河流域生态保护和高质量发展发生历史性变革，取得显著成就。

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展非一日之功，我省处于黄河“豆腐腰”位置，本底体弱多病、尤为复杂难治。对标幸福黄河建设的主要目标任务，还面临诸多难题需要破解：黄河水沙关系不协调的特性尚未根本改变，下游防洪短板突出，“地上悬河”形势严峻，游荡性河段河势未完全控制，险工险段存在冲决风险，下游滩区仍有百万人生活在洪水威胁中，个别地方“四乱”问题仍时有发生，水资源科学利用还有短板等。

　　站在新的历史起点上，省委、省政府对幸福黄河建设愈加重视，针对新形势提出了新要求。对此，建议：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为动力，以黄河保护法为准绳，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，努力在幸福黄河建设新征程上走在前列、更加出彩。

　　一是完善水沙调控和防洪减灾体系，夯实幸福黄河安全根基。着眼实现持久水安全，建设数字孪生黄河、模型黄河、原型黄河联动中心，开展治河规律研究，实施水库群联合调水调沙、泥沙综合利用；将桃花峪洪水控制工程等干支流水利工程纳入黄河流域防洪规划，推进黄河下游“十四五”防洪工程建成和“十五五”防洪工程立项建设，加快潼关至三门峡河段治理，推进沁河下游治理、张庄入黄闸除险加固、险工控导刚性防护等工程前期，推进实施下游河道和滩区综合提升治理工程，研究有利于滞洪区建设管理和经济社会发展政策措施；完善雨水沙情监测预报和防汛工作体系，推进小花间暴雨洪水监测预警二期项目立项，构建雨水沙情监测预报“三道防线”，构筑保障沿黄人民生命财产安全的稳固防线。

　　二是完善水资源节约集约利用和优化配置体系，厚植幸福黄河发展动能。着眼提供优质水资源，坚持节水优先，实施节水控水行动，落实“四水四定”原则，科学配置干支流水资源，建设一批现代水网重大项目，推进区域水网与国家水网配套衔接、互联共济，推进引黄渠系与自然水系、黄河故道等连通，构建大中小微相结合的引黄调蓄工程体系，提高调蓄和供给能力；科学利用黄河水、本地水进行地下水补源，加强地下水水位管控和超采治理；开展水资源跨区域调度和用水权交易，为经济社会发展提供水资源保障。

　　三是完善生态保护治理体系，绘就幸福黄河美丽画卷。着眼维护黄河健康生命，完善大保护大协同格局，推进流域统一治理管理，加强水量统一调度，保障生态流量和水质达标；严格水域岸线管控，深化河长制框架下河道管理联防联控机制和公检法司协作机制，纵深推进“清四乱”常态化规范化，依法依规整治妨碍行洪、侵占库容、非法采砂等问题，维护良好河道管理秩序；实施母亲河复苏行动，实现沁河等主要支流全线贯通；建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的黄河绿色生态走廊，推进幸福黄河示范建设，为沿黄群众提供优美生态环境。

　　同时，我们还要深入挖掘并充分展示中华民族治理黄河的历史、智慧和精神，推进“黄河文化千里研学之旅”建设，为谱写中国式现代化河南篇章凝聚强大奋进力量；着力完善绿色发展体系，优化产业发展布局，以幸福黄河建设成效更好地惠及两岸人民。

（来自省政协十三届三次会议第二次全体会议上的发言）