学用“千万工程”经验 壮大乡村富民产业

——汪秀莉常委的发言

　　习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话指出，“要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道”。今年政府工作报告提出，深入推进乡村全面振兴，要学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。河南作为农业大省，要深刻领会习近平总书记重要指示精神，聚焦“四高四争先”目标，深入推进乡村富民产业发展，加力推进农民群众持续增收。

　　我省乡村产业有较好的发展基础，全省农林牧渔业总产值突破万亿，居全国第2位。目前，创建国家级优势特色产业集群9个、现代农业产业园15个、农业产业化龙头企业122家、农业产业强镇103个，打造小麦、玉米、食用菌等多条优势特色产业链，花生、蔬菜、食用菌、中药材产量分别居全国第1、第2、第1和第3位，肉、蛋、奶产量常年居全国前列，涌现出双汇、三全、思念、蜜雪冰城等行业旗舰，正在从“国人粮仓”向“国人厨房”“世人餐桌”转变。

　　同时，我省乡村富民产业也存在诸多制约因素。一是产业发展整体滞后。产业结构单一，产业链条较短。一产延伸不充分，多以供应原料为主，农产品精深加工仅占20%左右，高附加值加工产品规模小。一二三产业衔接不紧密，融合层次低，乡村价值功能开发不充分。农业产业化头部企业少，省级116家创新龙头企业和454家瞪羚企业中，涉农企业仅有6家和18家。二是农业科技支撑薄弱。生物育种的全基因组选择、基因编辑、生物合成等高新生物技术起步晚，整体应用不足；小麦优质专用和抗赤霉病、玉米宜籽粒机收，以及大豆高产、抗病、抗逆等品种选育未获得关键性突破；设施蔬菜、食用菌、畜禽等领域仍存在种源“卡点”。农产品加工技术方面，营养化、功能化开发不足，设施装备相对滞后。三是联农带农富农任务艰巨。农民合作社整体实力和带动能力不强，入社农户占总承包农户的30%，合作社平均拥有社员27户，与全国平均水平（48%、35户）差距较大，小农户难以深度融入社会化分工体系。

　　为此，建议：

　　（一）加强规划引领做特色。坚持因势、因地、因人和因时相结合，科学分析当地资源禀赋、产业现状、市场潜力等，合理配置生产要素，选准契合实际的优势主导产业，推动发展“人无我有、人有我优”的特色产业，实现兴业、强县、富民一体发展。建立有效联农带农机制，把产业的增值收益、就业岗位尽量留在县域、留给农民。

　　（二）打造产业链条促融合。做强主导产业，分类型组建产业联盟，培育一批“链主”企业，打造大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛等乡村富民产业链条，推动产业链创新链价值链“三链耦合”。深入挖掘特色农业资源，加强优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇等载体建设。大力发展休闲度假、养老养生、创意农业等新业态新模式，实现农业、农产品加工业、乡村服务业深度融合。

　　（三）建强品牌矩阵提价值。加强农业品牌建设，制定覆盖育种、生产、加工的全链条标准，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育一批区域公用品牌、特色品牌和企业品牌，升级一批“老字号”“原字号”品牌，建设农业品牌矩阵。支持牧原、双汇等龙头企业带动上下游协同发展，形成“产业链条品牌”效应。

　　（四）强化科技赋能促转型。推动河南农大、省农科院、中原农谷“校院谷”融合发展，攻关抗赤霉病小麦、设施蔬菜种源等“卡脖子”技术。大力发展现代设施农业和智慧农业，培育“6G+智慧农田”精准管理模式。在农业主产区建设省级农业中试基地，重点推动农产品精深加工技术转化。高标准建设国家农机装备创新中心，培育现代农机装备制造业集群。建设智慧育种、种植、养殖等大模型，打造集成式、规范化农业机械智能生产应用场景。

　　（五）完善政策集成强保障。完善财政扶持政策，发挥中央财政资金撬动作用，引导政府专项债、产业发展基金等投向乡村。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险，加快健全种粮农民收益保障机制。保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。柔性引进中国农科院等机构专家提供技术指导。