2003年1月,在政协第九届河南省委员会常务委员会第一次会议上设立人口资源环境委员会,延续至今。2023年1月,在政协第十二届河南省委员会常务委员会第二十九次会议上增设环境资源界别。目前,十三届省政协人口资源环境委员会联系委员96名。22年来,在省政协常委会和主席会议的领导下,人口资源环境委员会立足特色优势,紧密围绕各个时期省委、省政府中心工作,深耕人口、资源、环境领域,勇担使命,积极作为,以实际行动践行人口高质量发展与生态文明建设的使命与担当。
人口为纲献良策高质发展促均衡
省政协人口资源环境委员会自成立伊始,始终将人口高质量发展作为核心议题之一,在多领域开展了系统性履职工作,为河南省人口长期均衡发展提供了重要支撑。积极推动人口政策与生育政策落实落地。2003年,赴郑州、许昌、南阳就流动人口计划生育管理情况进行调研;2015年,就《河南省人口与计划生育条例》贯彻落实情况开展调研;2016年,组织召开实施全面两孩政策专题座谈会等,在不同历史时期紧跟政策发展,多措并举保障政策落实。关注人口结构,推动人口高质量发展。围绕“建设人口均衡型社会,促进人口长期均衡发展”“全省人口形势变化和劳动力结构情况”“健全覆盖全人类、全生命周期的人口服务体系”等议题履职建言。积极应对人口新问题,聚焦“一老一小”履职尽责。围绕“加快推进我省养老服务业和养老产业发展”“建立医养结合新型养老模式”“推进建立基本养老服务清单制度”“加强政策引导,促进养老服务高质量发展——大力发展我省居家社区养老服务”“预防出生人口缺陷,提高出生人口素质”“建立生育支持政策体系”等议题开展调研视察考察、协商会议等活动,推动全省养老服务体系和生育支持体系建设提质增效。
资源为基促循环持续发展利长远
人口资源环境委员会始终将资源可持续利用作为履职工作重点,聚焦国土资源管理、自然资源保护、矿产资源绿色开发、可再生能源利用等多领域协同发力。关注国土资源管理利用。围绕河南省国土资源管理情况召开专题座谈会,就“集体建设用地和宅基地管理情况”、“主体功能区规划与人口资源环境问题”等议题开展专题调研。加强对自然资源利用的保护监督。持续对河南省林业生态资源、湿地资源、地质工作、矿产资源工作情况开展调研、协商等活动。参与六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨第一、第二次会议,分别围绕“落实习近平总书记重要指示,保护好大秦岭‘中央水塔’”、“环秦岭地区尾矿隐患治理与绿色矿山建设”开展调研,并在会上作协商发言。2024年,组织省政协常委视察团围绕“持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,建设人与自然和谐共生的美丽河南”开展视察工作,形成视察报告,助力河南省“山水工程”实施。推进能源可持续发展。围绕“可再生能源开发利用情况”“低品位石油、天然气开发利用”“全省新能源汽车产业发展和推广应用”等议题创新探索,推动河南省能源结构优化与绿色低碳转型。
生态为本重保护绿水青山惠民生
人口资源环境委员会深入研究生态文明建设的内涵和要求,坚定不移走好生态优先、绿色发展道路,不断为“美丽河南”建设贡献力量。加强对大气、水、土壤等环境要素的监测与保护。围绕“郑州及周边地区灰霾天气治理”“农业水源污染防治”“城镇污水处理”“防治铅超标等环境污染问题”“构建城乡一体化垃圾处理体系”“防治基本农田土壤污染与保障农产品质量安全”等议题开展调查研究和协商议政工作,围绕“打好污染防治攻坚战”开展民主监督,为守护河南的蓝天、碧水、净土贡献政协力量。重视生态环境保护。就河南省环保产业发展、生态地质、生态保护与双碳目标、创建国家生态示范区、“绿色长廊”建设等情况赴信阳等有关省辖市开展专题调研,推动建立生态保护长效机制。切实维护南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全。2003年起,就南水北调水质保障、生态走廊建设、生态带建设、干渠保护、移民搬迁、水源地保护等问题多次开展专题调研、协商座谈等活动,持续助力南水北调中线工程的规划、建设、保护等各方面工作。
黄河为要谋幸福特色品牌谱新篇
河南省是黄河流域生态保护和高质量发展核心承载区,人口资源环境委员会自2003年成立以来,连续多年就黄河水污染治理、水库建设、防汛抗旱、引黄灌溉、滩区迁建、水资源利用等多项议题开展视察调研考察、协商议政、民主监督等工作。党的十八大以来,为推动“黄河战略”上升为国家战略作出积极贡献。2018年,由河南省政协发起并组织召开沿黄九省(区)政协黄河生态带建设协商研讨第一次会议,首次将分散的沿黄省份治理诉求整合为统一提案,推动了“黄河战略”从地方协作向国家战略的跃升。2019年,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,从此黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。建立河南沿黄14市(区)政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨机制。自2020年起,郑州、洛阳、濮阳、开封、新乡5市政协先后承办会议,分别围绕“黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施进展中的重要问题、重要事项、重要工作”“沿黄生态廊道建设”“黄河流域文旅文创融合发展”“全面落实‘四水四定’要求,推动黄河流域水资源节约集约高效利用”“持续提升黄河生态环境质量,建设美丽幸福黄河”等主题进行协商研讨,逐步建立“上下联动、左右协同”等“五大机制”,实现了举办机制从“指定承办”到“竞相申办”,参与主体从“省内市(区)政协”到“‘全国政协+专家’联动”,作用周期从“会期三天”到“会后持续不断”,协商链条从“会中时刻”到“会前会中会后全流程”,成果转化从“文件落地”到“成效反馈机制建立”的“五大转变”,奏响了新时代黄河流域生态保护和高质量发展的新篇章。2025年,人口资源环境委员会在总结相关工作经验基础上,建立了“豫智同绘幸福黄河”特色品牌。
在实际工作中,人口资源环境委员会不断丰富履职内容,通过专题议政性常务委员会会议、月协商座谈会、专题协商会、专家协商会、网络协商、界别协商、对口协商等多种形式积极建言资政。注重提升工作实效,将调研协商成果转化为提案、社情民意信息或大会发言等多种形式,为省委、省政府科学决策提供重要参考。多篇调研报告、协商专报获得国家主要领导、省委省政府主要领导批示,多项提案获评省政协优秀提案,多次被评为社情民意信息工作先进单位。
二十二载春华秋实,河南省政协人口资源环境委员会接力传承、深耕不辍,与山河共脉搏、与时代共前行,始终锚定“国之大者”“省之要者”“民之盼者”,在人口、资源、环境等领域获得了丰硕履职成果。新征程上,人口资源环境委员会将继续躬身发展大局,聚焦“四高四争先”高质量开展履职,不断为现代化河南建设凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
(省政协人口资源环境委员会办公室供稿)
责任编辑:魏蔚