6月9日上午，省政协十三届常委会第十四次会议举行第一次全体会议，9位同志围绕“健全党建引领的城乡治理体系，推动基层高效能治理”作大会发言。

　　省政协常委、省政协社会和法制委员会副主任弋振立发言：

　　“治国安邦，重在基层”。基层矛盾纠纷及时发现和有效化解，关系人民安居乐业和社会长治久安。近年来，我省采取得力措施，多策并举，将大量矛盾纠纷化解在基层，有力维护了全省社会大局稳定。但还存在矛盾纠纷源头排查不到位、特殊人群管理服务不够精准等问题。建议：坚持党建引领，夯实基层社会治理根基；强化排查预防，坚持矛盾纠纷源头治理；精准分类施策，提升特殊人群管理水平；关注突出问题，加快化解进度；健全联动机制，促进多元协同高效运转；培育法治意识，增强社会诚信氛围。

　　省政协常委、省政协教科卫体委员会副主任阮金泉发言：

　　基层治理关键在人，关键靠人。近年来，河南各级党委政府严格落实中央部署要求，打造了一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的基层治理骨干队伍，为基层高效能治理提供了坚实人才支撑。但还存在队伍结构不够优化、人员配备不够到位、履职能力有待提升等问题。建议：着力突出政治引领，建强建好“三支”队伍；着力加强教育培训，提升基层治理能力水平；着力健全管理考核机制，激励基层干部担当作为；着力营造干事创业环境，激发基层治理队伍动力活力。

　　省政协委员、南阳市政协主席张富治发言：

　　“四议两公开”自2004年发源于南阳邓州以来，在中央和省委的关注推动下，从原来的一种决策方法上升为一套完整的乡村治理制度，成为新时代“枫桥经验”的姊妹篇。要深入贯彻要深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，认真落实省委“五基四化”工作部署，持续抓好深化运用，擦亮“四议两公开”金名片，打造乡村高效能治理的“河南样板”。建议：构建合力共推工作机制，健全贯彻执行刚性制度，打造“四治融合”治理体系，着力提升乡村治理效能，探索建立“多商衔接”模式。

　　省政协常委、郑州市政协主席杜新军发言：

　　推进和谐社区建设，是聚焦“两高四着力”、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的必然选择和生动实践。省会郑州作为全省发展“龙头”，承担着“挑大梁、走在前”的重任，对照习近平总书记在河南考察时对扎扎实实加强社会治理提出的重要要求，与先进城市相比，郑州仍存在治理力量不足、资源配置不足等问题亟待破解。建议：强化顶层设计，完善制度规范；培育多元主体，构建共建共治共享新格局；推进智慧治理与场景应用，提升社区服务效能；分类施策、精准发力，推动重点领域改革创新。

　　省政协常委、农工党河南省委会主委黄红霞代表农工党河南省委会发言：

　　河南作为人口大省，医疗机构诊疗人次多，建立长效预防化解机制，维护患者权益、提升就医体验、维持医疗秩序、构建和谐医患关系，是实现社会治理现代化和提高基层治理效能的关键。河南已出台多项政策法规，并实施便民就医改革，改善医疗服务，提升医疗质量，建立医疗投诉管理制度，初步形成多元医疗纠纷预防化解机制。建议：狠抓医疗质量安全管理，做好医疗纠纷源头治理；健全院内投诉管理制度，落实医院主体责任；建立省直医调委，解决省级医院医疗纠纷化解难问题；完善医学会医疗损害鉴定职能，弥补司法鉴定机构专业性不足短板；坚持与发展“枫桥经验”，多措并举化解积案。

　　省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记王载文代表省工商联发言：

　　新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。河南作为经济大省，“三新”领域发展迅猛，已成为推动经济社会高质量发展的重要力量。近年来，我省深入贯彻落实党中央决策部署，以党建引领为核心，以组织覆盖为基础，以服务融合为抓手，积极探索“三新”领域党建工作新路径，不断增强党在“三新”领域的号召力凝聚力影响力。建议：强化顶层设计，完善制度体系；创新组织形态，提升覆盖质量；强化队伍建设，夯实人才基础；深化服务融合，增强治理效能。

　　省政协委员、信阳市政协主席孙同占发言：

　　基层治理是国家治理的基石，协商民主作为全过程人民民主的重要实践形式，是破解基层治理难题、提升治理效能的重要路径。政协委员作为联系群众的桥梁纽带，其作用发挥关系到协商民主的实效性与群众参与的广泛性，是推动协商民主深入基层的重要力量。但在发挥政协委员主体作用，以协商之力赋能基层治理方面，仍存在协商主体意识有待强化，协商议题聚焦不够精准等问题。建议：增强协商意识，培育协商文化；优化协商流程，畅通协商渠道；完善参与机制，凝聚协商力量；深化激励考核，树正鲜明导向；优化协同治理，强化自治效能。

　　省政协常委、民盟河南省委会副主委苗树群代表民盟河南省委会发言：

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自擘画的乡村治理与发展重大系统性工程，其核心经验在于“规划引领、群众路线、系统治理、产业融合、数字赋能”。我省乡村治理点多面广、任务艰巨，亟需借鉴“千万工程”的系统思维，破解治理短板，提升治理效能。近年来，我省深入学习运用“千万工程”经验，党建引领乡村治理水平持续提升，特色农业、农产品加工、乡村旅游等产业蓬勃发展。建议：强化党建引领，建强基层骨干队伍；深化基层减负，数字赋能治理提效；改革要素市场与资金管理，激发内生动力；推行片区化协同治理，破解单村发展瓶颈。

　　省政协委员、许昌市政协主席刘保新发言：

　　省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，2019年“基层减负年”以来，通过多措并举，扎实推进，取得明显成效。特别是2024年以来，在管理上“提级”、在要求上“提标”、在推进上“加压”，每季度召开专项工作机制会议、通报一批典型问题，以钉钉子精神把这项工作抓紧抓实、抓出成效。建议：明责减负，以“清单化”“实效化”破解形式主义；赋权增效，以“精准化”“体系化”强化基层能力；共建共享，以“多元化”“协同化”凝聚治理合力；政协助力，以“协商化”“联动化”释放独特优势。

　　（文：田凯中 刘远 图：许俊文）