凝“新”聚力

加强“三新”领域党组织建设

——王载文常委代表省工商联的发言

　　新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。河南作为经济大省，“三新”领域发展迅猛，已成为推动经济社会高质量发展的重要力量。目前，全省非公有制企业达287.96万户，占企业总数超九成；社会组织近5万家，从业人员超300万人；新就业群体规模达300万人，占总就业人口的6.2%。近年来，我省深入贯彻落实党中央决策部署，以党建引领为核心，以组织覆盖为基础，以服务融合为抓手，积极探索“三新”领域党建工作新路径，不断增强党在“三新”领域的号召力凝聚力影响力。

　　调研发现，“三新”领域党组织建设还存在一些突出问题。一是“两个覆盖”仍存盲区。党组织组建基础薄弱、隐性党员问题突出、联合党组织覆盖效能不足、党建管理体制不健全。二是作用发挥不够充分。党建业务“两张皮”现象突出、创新载体与平台建设滞后、行业管理抓手缺失。三是队伍建设亟待加强。党务力量薄弱、党员发展管理困难、激励机制不健全。四是保障机制仍需完善。基础保障不足、工作机制不健全、政策支持与责任落实不到位、综合监管未形成合力。为此，我们提出以下建议：

　　一是强化顶层设计，完善制度体系。省委有关部门加强统筹协调，明确“两新”工委成员单位并细化其职能职责，制定党建工作指引、行业党建工作方案等指导性文件。特别是针对数字经济、平台经济等新兴业态，出台关于党组织组建、党员管理、作用发挥的具体办法，有效破解行业党建“无章可循”的难题。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，积极推动设立“三新”领域党建工作专项经费。落实财政支持、党费拨返、纳入管理费用税前列支等政策要求，明确具体落实措施，确保有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。强化跨部门数据共享，协调省级相关部门打通市场监管、税务、人社等数据壁垒，构建全省统一的“三新”领域大数据管理平台，实时动态掌握企业和党员信息，显著提升排查组建效率。

　　二是创新组织形态，提升覆盖质量。各行业党委、业务主管单位应深入贯彻新时代党的建设总要求，紧密结合“三新”领域组织的特点和党员分布情况，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，推动符合条件的党组织应建尽建。对于尚未成立党组织的“三新”领域各类组织，必须加大党建指导员选派力度，通过行业或属地选派，确保全部配备党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。针对党组织组建率较低的薄弱领域、薄弱区域，应进一步加强行业统建、区域联建，成立功能型党组织，加强对业务主管单位、属地管理部门的督促指导，切实提升党的组织覆盖。积极探索“云上党建”，开发省级党建APP，整合党员管理、学习、服务功能，以科技手段促进党建工作现代化。

　　三是强化队伍建设，夯实人才基础。针对党组织书记、党务工作者、党建指导员三类群体，构建并完善教育培训体系，精心设计个性化课程内容，通过集中授课、分类学习、实地观摩等多种方式，助力党务工作者熟练掌握党建工作的方法与技巧，提升其政治素养和专业技能。构建职业化发展路径，设立专职党建岗位，积极吸纳高校毕业生、退役军人等优秀人才加入。建立“三新”党建专家智库，定期深入基层指导，为基层党组织提供强大的智力支撑。

　　四是深化服务融合，增强治理效能。倾力打造“友好城市”品牌，确保社区服务站点全面覆盖，实现骑手、司机等新就业形态群体的基础服务保障率达到100%。进一步完善权益保障机制，完善法律法规，推动平台企业合法规范用工，并科学调整算法，实现算法技术向善与劳动者权益保障的平衡。积极赋能基层治理，将快递员、网约车司机等纳入“移动网格员”队伍，共同参与社会治理。

　　加强“三新”领域党组织建设，是新时代巩固党的执政基础、推动经济社会高质量发展的必然要求。河南需继续以“党建+”思维破解覆盖难题，以数字化转型激活组织活力，以服务融合凝聚人心力量，推动“三新”领域党建从“有形覆盖”向“有效引领”跨越，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强组织保障。（来自省政协十三届常委会第十四次会议上的发言）

      发言人：王载文  省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记